Закон Новосибирской области от 24.12.2024 N 540-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан"

ЗАКОН

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан

Принят Законодательным Собранием

Новосибирской области 17 декабря 2024 года

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления

Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Новосибирской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по:

1) предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренной статьей 6.1 Закона Новосибирской области от 5 декабря 2016 года N 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области»;

2) предоставлению отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренной статьей 6.2 Закона Новосибирской области от 5 декабря 2016 года N 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области».

Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, указанными в статье 1 настоящего Закона (далее – отдельные государственные полномочия), на неограниченный срок.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новосибирской области (далее – местные бюджеты) из областного бюджета Новосибирской области;

2) на получение разъяснений по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий от областного исполнительного органа Новосибирской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган);

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования Новосибирской области;

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;

2) предоставлять уполномоченному органу информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

4) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета Новосибирской области на осуществление отдельных государственных полномочий;

5) исполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Права и обязанности уполномоченного органа при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Уполномоченный орган имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств, предоставленных для осуществления ими отдельных государственных полномочий;

3) вносить предложения Губернатору Новосибирской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных частью 2 статьи 9 настоящего Закона;

4) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством.

2. Уполномоченный орган обязан:

1) обеспечивать в полном объеме передачу органам местного самоуправления финансовых средств из областного бюджета Новосибирской области, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) исполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

2. Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций из областного бюджета Новосибирской области осуществляется в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, согласно приложению к настоящему Закону.

3. Использование органами местного самоуправления субвенций из областного бюджета Новосибирской области, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели не допускается.

Статья 6. Обеспечение отдельных государственных полномочий материальными средствами

1. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, передаются органам местного самоуправления по договору безвозмездного пользования в соответствии с Законом Новосибирской области от 6 июля 2018 года N 271-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области».

2. Перечень материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется областным исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области.

3. Органы местного самоуправления не вправе использовать материальные средства, полученные для осуществления отдельных государственных полномочий, на иные цели.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления обязаны представлять квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в уполномоченный орган.

2. Формы отчетов об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также сроки их предоставления устанавливаются уполномоченным органом.

Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Новосибирской области.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляет уполномоченный орган.

Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий выносится письменное предписание по устранению таких нарушений, обязательное для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Новосибирской области, в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в отношении одного или нескольких муниципальных образований Новосибирской области законом Новосибирской области по инициативе Губернатора Новосибирской области по следующим основаниям:

1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления за осуществление отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.

Губернатор

Новосибирской области А.А. Травников

г. Новосибирск

24 декабря 2024 г.

N 540-ОЗ

Приложение

к Закону Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Настоящая Методика устанавливает порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее – субвенции), и распределения указанных субвенций между муниципальными образованиями Новосибирской области (далее – муниципальные образования) в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Общий объем субвенций (С_общ), предоставляемых муниципальным образованиям, определяется по следующей формуле:

С_общ = С_мн + С_бд, где:

С_мн – объем субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

С_бд – объем субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям для предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты взамен земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

1. Определение объема субвенций для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельных участков для индивидуального жилищного строительства

1.1. Объем субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельных участков для индивидуального жилищного строительства (С_мн), рассчитывается по следующей формуле:

Смн = , где:

i – муниципальное образование;

n – количество муниципальных образований;

С_мнi – объем субвенции для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставляемой i-му муниципальному образованию в соответствующем финансовом году;

N1_адмi – норматив финансовых затрат на осуществление отдельных государственных полномочий i-го муниципального образования в соответствующем финансовом году, определяется по формуле:

N1_адмi = 0,0007 х (D + D х 0,25) х К_м_i, где:

0,0007 – коэффициент рабочего времени специалиста, необходимого для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

D – фонд оплаты труда работника, замещающего должность «эксперт», не являющуюся должностью государственной гражданской службы Новосибирской области, включая начисления на выплаты по оплате труда;

0,25 – коэффициент нормирования материальных расходов на обеспечение деятельности по подготовке материалов по обеспечению предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

К_м_i – численность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, состоящих на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в i-ом муниципальном образовании, которым будет предоставлена единовременная денежная выплата.

1.2. Объем субвенции для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставляемой i-му муниципальному образованию (С_мнi), определяется по формуле:

С_мнi = (R1_мн x K1_мнi + R2_мн x K2_мнi + R3_мн x K3_мнi), где:

R1_мн – размер единовременной денежной выплаты для граждан, имеющих трех детей, установленный статьей 6.1 Закона Новосибирской области от 5 декабря 2016 года N 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» (далее – Закон Новосибирской области N 112-ОЗ);

K1_мнi – количество граждан, имеющих трех детей, в i-ом муниципальном образовании, которым будет предоставлена единовременная денежная выплата;

R2_мн – размер единовременной денежной выплаты для граждан, имеющих четырех детей, установленный статьей 6.1 Закона Новосибирской области N 112-ОЗ;

K2_мнi – количество граждан, имеющих четырех детей, в i-ом муниципальном образовании, которым будет предоставлена единовременная денежная выплата;

R3_мн – размер единовременной денежной выплаты для граждан, имеющих пять и более детей, установленный статьей 6.1 Закона Новосибирской области N 112-ОЗ;

K3_мнi – количество граждан, имеющих пять и более детей, в i-ом муниципальном образовании, которым будет предоставлена единовременная денежная выплата.

2. Определение объема субвенций для предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства

2.1. Объем субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям для предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства (С_бд), рассчитывается по следующей формуле:

Сбд = , где:

i – муниципальное образование;

n – количество муниципальных образований;

С_бдi – объем субвенции для предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставляемой i-му муниципальному образованию в соответствующем финансовом году;

N2_адмi – норматив финансовых затрат на осуществление отдельных государственных полномочий i-го муниципального образования в соответствующем финансовом году, определяется по формуле:

N2_адмi = 0,0006 х (D + D х 0,25) х К_ВБД_i, где:

0,0006 – коэффициент рабочего времени специалиста, необходимого для предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

0,25 – коэффициент нормирования материальных расходов на обеспечение деятельности по подготовке материалов по обеспечению предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

К_ВБД_i – численность отдельных категорий граждан, установленных статьей 6.2 Закона Новосибирской области N 112-ОЗ, состоящих на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в i-ом муниципальном образовании, которым будет предоставлена единовременная денежная выплата.

2.2. Объем субвенции для предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты взамен земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставляемой i-му муниципальному образованию (С_бдi), определяется по формуле:

С_бдi = R4_бд x K4_бдi, где:

R4_бд – размер единовременной денежной выплаты для отдельных категорий граждан, установленный статьей 6.2 Закона Новосибирской области N 112-ОЗ;

K4_бдi – количество отдельных категорий граждан в i-ом муниципальном образовании, которым будет предоставлена единовременная денежная выплата.

Субвенции распределяются между всеми муниципальными образованиями в соответствии с очередностью и численностью граждан, указанных в Законе Новосибирской области N 112-ОЗ, состоящих на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Новосибирской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на осуществление отдельных государственных полномочий на соответствующий финансовый год и плановый период.