Постановление Правительства Новосибирской области от 19.10.2026 N 513-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 28.10.2019 N 418-п"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.10.2026  N 513-п

г. Новосибирск

О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области

от 28.10.2019 N 418-п

Правительство Новосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 28.10.2019 N 418-п «Об установлении Порядка формирования перечня налоговых расходов Новосибирской области и оценки налоговых расходов Новосибирской области» следующие изменения:

1. В пункте 4 слова «Знаткова В.М.» исключить.

2. В Порядке формирования перечня налоговых расходов Новосибирской области и оценки налоговых расходов Новосибирской области (далее – Порядок):

1) пункт 1 дополнить словами «, порядок оценки эффективности планируемых к установлению (изменению) налоговых расходов Новосибирской области.»;

2) в пункте 2:

а) в абзаце третьем слова «, структурных элементов государственных программ Новосибирской области» исключить;

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«куратор налогового расхода – областной исполнительный орган Новосибирской области (иной государственный орган Новосибирской области, организация), ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Новосибирской области, за достижение соответствующих налоговому расходу Новосибирской области целей государственной программы Новосибирской области и (или) целей социально-экономической политики Новосибирской области, не относящихся к государственным программам Новосибирской области;»;

в) после абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:

«соисполнитель куратора налоговых расходов – областной исполнительный орган Новосибирской области (иной государственный орган Новосибирской области, организация), ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Новосибирской области, за реализацию мероприятий, связанных с применением льгот, обусловливающих налоговые расходы Новосибирской области, в рамках государственной программы Новосибирской области и (или) целей социально-экономической политики Новосибирской области, не относящихся к государственным программам Новосибирской области, и участвующие совместно с куратором налоговых расходов в проведении оценки налоговых расходов Новосибирской области;

инициатор налогового расхода – областной исполнительный орган Новосибирской области, разработавший (инициировавший разработку) нормативного правового акта об установлении (изменении) налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, предусматриваемых в качестве мер государственной поддержки в соответствии с целями государственных программ Новосибирской области и (или) целями социально-экономической политики Новосибирской области, не относящимися к государственным программам Новосибирской области (далее – проектируемые льготы);»;

г) абзац десятый признать утратившим силу;

д) абзац одиннадцатый дополнить словами «, укрепления здоровья человека, развития физической культуры и спорта, экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия и поддержки благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности»;

е) абзац двенадцатый после слова «увеличение» дополнить словами «(предотвращение снижения)»;

3) в подпункте 4 пункта 3 слова «и свод» исключить, слова «от главных администраторов доходов областного бюджета» заменить словами «в соответствии с подпунктами «в» и «з» пункта 8 общих требований к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 (далее – Общие требования)»;

4) в пункте 4:

а) в подпункте 1:

в абзаце первом слова «, структурным элементам государственных программ Новосибирской области» исключить;

в абзаце втором слова «, структурных элементов государственных программ Новосибирской области» исключить;

б) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) осуществляют оценку эффективности налоговых расходов Новосибирской области и направляют результаты такой оценки в МФ и НП НСО по типовой форме, утвержденной нормативным правовым актом МФ и НП НСО.»;

5) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1. В целях оценки налоговых расходов Новосибирской области соисполнитель куратора налоговых расходов:

1) представляет куратору налоговых расходов информацию для оценки налоговых расходов Новосибирской области (данные статистической отчетности, иные сведения, необходимые для проведения оценки налоговых расходов Новосибирской области);

2) представляет куратору налоговых расходов предложения для включения в проекты методик оценки эффективности налоговых расходов Новосибирской области в пределах полномочий, в соответствии с которыми они являются ответственными за достижение соответствующих налоговому расходу Новосибирской области целей государственной программы Новосибирской области и (или) целей социально-экономической политики Новосибирской области, не относящихся к государственным программам Новосибирской области;

3) участвует в проведении оценки эффективности налоговых расходов Новосибирской области в пределах полномочий, определенных методикой оценки эффективности налоговых расходов Новосибирской области, в соответствии с которыми он является ответственным за достижение соответствующих налоговому расходу целей государственной программы Новосибирской области и (или) целей социально-экономической политики Новосибирской области, не относящихся к государственным программам Новосибирской области;

4) направляет результаты оценки эффективности налоговых расходов Новосибирской области куратору налоговых расходов, осуществляющему сводную оценку эффективности налоговых расходов Новосибирской области, ежегодно, не позднее 5 мая (уточненные данные – до 25 июля).»;

6) в абзаце втором пункта 5:

а) слова «государственной власти» заменить словами «Новосибирской области»;

б) после слов «государственные органы» дополнить словами «Новосибирской области»;

7) в пункте 6:

а) в абзаце первом слова «, структурным элементам государственных программ Новосибирской области» исключить;

б) в абзаце втором слова «заполняются графы 6–7» заменить словами «заполняется графа 6»;

в) в абзаце четвертом слова «, структурные элементы государственных программ Новосибирской области» исключить;

8) в пункте 8 слова «, структурные элементы государственных программ Новосибирской области» исключить;

9) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. В целях оценки налоговых расходов Новосибирской области МФ и НП НСО получает информацию в соответствии с пунктом 5 Общих требований о фискальных характеристиках налоговых расходов Новосибирской области за отчетный финансовый год, а также информацию о стимулирующих налоговых расходах Новосибирской области за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году.»;

10) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. В целях проведения оценки эффективности налоговых расходов Новосибирской области МФ и НП НСО:

1) в срок до 1 февраля направляет:

а) сведения о категориях плательщиков с указанием обусловливающих соответствующие налоговые расходы нормативных правовых актов Новосибирской области, в том числе действовавших в отчетном году и в году, предшествующем отчетному году, и иную информацию в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 8 Общих требований;

б) информацию о налоговых расходах Новосибирской области в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 8 Общих требований;

2) направляет кураторам налоговых расходов сведения, указанные в подпунктах «в» и «з» пункта 8 Общих требований, в течение трех рабочих дней с момента их получения;

3) в срок до 20 мая представляет данные для оценки эффективности налоговых расходов Новосибирской области в соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Общих требований;

4) в срок до 25 июня при необходимости представляет предложения по уточнению данных в соответствии с абзацем вторым подпункта «ж» пункта 8 Общих требований;

5) в срок до 20 августа представляет уточненную информацию в соответствии с подпунктом «и» пункта 8 Общих требований.»;

11) в пункте 15:

а) в подпункте 1 слова «, структурным элементам государственных программ Новосибирской области» исключить;

б) подпункт 2 после слов «правом на льготы, и» дополнить словами «численности плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение льготы, или»;

в) после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«В целях проведения оценки востребованности плательщиками предоставленных льгот куратором налогового расхода может быть определено минимальное значение соотношения, указанного в подпункте 2 настоящего пункта, при котором льгота признается востребованной.»;

12) пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. Оценка результативности налоговых расходов Новосибирской области включает оценку вклада предусмотренных для плательщиков льгот в изменение значения показателя достижения целей государственной программы Новосибирской области и (или) целей социально-экономической политики Новосибирской области, не относящихся к государственным программам Новосибирской области, оценку бюджетной эффективности налоговых расходов Новосибирской области и оценку совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Новосибирской области.»;

13) в пункте 19 слова «, а также оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Новосибирской
области» исключить;

14) после пункта 19 дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:

«19.1. При необходимости куратором налогового расхода могут быть установлены дополнительные критерии оценки результативности налогового расхода Новосибирской области.»;

15) в пункте 20:

а) в абзацах первом и втором слова «и (или) решения задач» исключить;

б) в абзаце пятом слово «нормативного» заменить словом «правового»;

16) после пункта 20 дополнить пунктами 20.1 и 20.2 следующего содержания:

«20.1. Оценку результативности налоговых расходов Новосибирской области допускается не проводить в отношении:

1) технических налоговых расходов Новосибирской области;

2) налоговых расходов Новосибирской области, по которым на момент проведения оценки эффективности налоговых расходов Новосибирской области отсутствуют фискальные характеристики;

3) налоговых расходов Новосибирской области, обусловленных льготами, срок действия которых составляет менее одного года.

20.2. Оценку востребованности плательщиками предоставленных льгот допускается не проводить в отношении:

1) льгот, обусловливающих налоговые расходы Новосибирской области, по которым на момент проведения оценки эффективности налоговых расходов Новосибирской области отсутствуют фискальные характеристики;

2) налоговых расходов Новосибирской области, обусловленных льготами, срок действия которых составляет менее одного года.»;

17) абзац первый пункта 21 изложить в следующей редакции:

«21. В целях оценки результативности стимулирующих налоговых расходов Новосибирской области, обусловленных льготами по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций, рассчитывается оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) указанных налоговых расходов Новосибирской области в соответствии с пунктами 22 и 23
настоящего Порядка.»;

18) абзацы одиннадцатый и двенадцатый пункта 22 изложить
в следующей редакции:

«Номинальный темп прироста налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации определяется Министерством финансов Российской Федерации и доводится до субъектов Российской Федерации в срок, установленный пунктом 17 Общих требований.

МФ и НП НСО в течение трех рабочих дней со дня получения от Министерства финансов Российской Федерации информации о значении показателя gi «Номинальный темп прироста налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в i-ом году по отношению к показателям базового года» доводит информацию до кураторов налоговых расходов;»;

19) в пункте 24:

а) в абзаце первом слова «и (или) решение задач», «и (или) решения задач» исключить, дополнить словами «, а также о значении совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов
Новосибирской области»;

б) в абзаце втором цифры «20» заменить цифрами «10»;

в) в абзаце третьем слова «подпункте 2 пункта 13 настоящего Порядка» заменить словами «подпункте «з» пункта 8 Общих требований», цифру «5» заменить цифрой «1»;

г) дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае несоответствия налоговых расходов Новосибирской области хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, и (или) недостижения положительных значений оценки вклада, предусмотренных для плательщиков льгот в изменение значения показателя достижения целей государственной программы Новосибирской области и (или) целей социально-экономической политики Новосибирской области, не относящихся к государственным программам Новосибирской области, и (или) достижения более высоких показателей результативности применения альтернативных механизмов достижения целей государственной программы Новосибирской области и (или) целей социально-экономической политики Новосибирской области, не относящихся к государственным программам Новосибирской области, по результатам оценки бюджетной эффективности налоговых расходов Новосибирской области, и (или) недостижения положительных значений оценки совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Новосибирской области куратор налогового расхода представляет  в МФ и НП НСО предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков.»;

20) наименование раздела IV дополнить словами «, осуществляемой кураторами налоговых расходов, и рассмотрения предложений о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков»;

21) пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25. МФ и НП НСО рассматривает предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков, представленные кураторами налоговых расходов в соответствии с абзацем четвертым пункта 24 настоящего Порядка, анализирует и учитывает их при формировании результатов оценки эффективности налоговых расходов Новосибирской области, а также использует для принятия решения о возможности сохранения (уточнения, отмены) льгот для плательщиков.»;

22) дополнить разделом V следующего содержания:

«V. Порядок оценки эффективности планируемых к установлению (изменению) налоговых расходов Новосибирской области

29. Оценка эффективности планируемого к установлению (изменению) налогового расхода Новосибирской области, обусловленного проектируемой льготой, осуществляется инициатором налогового расхода при принятии решения о целесообразности и возможности установления проектируемой льготы.

30. Оценка эффективности планируемого к установлению (изменению) налогового расхода Новосибирской области осуществляется в соответствии с пунктами 14–15 настоящего Порядка с учетом положений пункта 31 настоящего Порядка.

31. Результаты оценки эффективности планируемого к установлению (изменению) налогового расхода Новосибирской области должны включать следующую информацию:

1) о соответствии проектируемых льгот целям государственных программ Новосибирской области и (или) целям социально-экономической политики Новосибирской области, не относящимся к государственным программам Новосибирской области (инициатором налогового расхода определяется одна или несколько целей, достижению которых способствует проектируемая льгота);

2) о потенциальном уровне востребованности плательщиками проектируемых льгот, рассчитанном исходя из отношения ожидаемого (прогнозного) количества плательщиков, которые воспользуются проектируемой льготой, к общему количеству плательщиков или иного отношения, определенного инициатором налогового расхода;

3) о показателе достижения целей государственных программ Новосибирской области и (или) целей социально-экономической политики Новосибирской области, не относящихся к государственным программам Новосибирской области, влияние на значение которого оказывают проектируемые льготы (как минимум один показатель, вместе с предполагаемым вкладом проектируемых льгот в изменение значения указанного показателя, рассчитанным как разница между значением указанного показателя с учетом проектируемых льгот и значением указанного показателя без учета проектируемых льгот);

4) об оценке совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) проектируемых льгот (для проектируемых льгот, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов областного бюджета Новосибирской области), определенной в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящего Порядка (при наличии необходимой информации).

32. Результаты оценки эффективности планируемого к установлению (изменению) налогового расхода Новосибирской области включаются инициатором налогового расхода в финансово-экономическое обоснование к проекту закона Новосибирской области об установлении (изменении) проектируемой льготы.»;

23) приложение N 1 «Перечень налоговых расходов Новосибирской области» к Порядку изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

24) приложение N 2 «Перечень показателей для проведения оценки налоговых расходов Новосибирской области» к Порядку изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

Губернатор Новосибирской области                                                А.А. Травников

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 19.10.2026  N 513-п

«ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Порядку формирования перечня налоговых расходов Новосибирской области и оценки налоговых расходов Новосибирской области

ПЕРЕЧЕНЬ

налоговых расходов Новосибирской области

на ______ год и плановый период ____________ годов

_________».

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к постановлению Правительства Новосибирской области

от 19.10.2026  N 513-п

«ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Порядку формирования перечня налоговых расходов Новосибирской области и оценки налоговых расходов Новосибирской области

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

для проведения оценки налоговых расходов Новосибирской области

_________».