Постановление Правительства Новосибирской области от 28.09.2026 N 472-п "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории Новосибирской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.09.2026 N 472-п
г. Новосибирск
Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории Новосибирской области
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 03.02.2025 N 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила пользования маломерными судами на водных объектах на территории Новосибирской области.
2. Признать утратившими силу:
1) постановление администрации Новосибирской области от 09.04.2007 N 38-па «Об утверждении Правил пользования водными объектами в Новосибирской области для плавания на маломерных судах»;
2) постановление Правительства Новосибирской области от 12.11.2010 N 203-п «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 09.04.2007 N 38-па»;
3) постановление Правительства Новосибирской области от 09.04.2012 N 177-п «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 09.04.2007 N 38-па»;
4) постановление Правительства Новосибирской области от 06.09.2016 N 266-п «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 09.04.2007 N 38-па»;
5) постановление Правительства Новосибирской области от 15.11.2016 N 375-п «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 09.04.2007 N 38-па»;
6) постановление Правительства Новосибирской области от 12.11.2019 N 438-п «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 09.04.2007 N 38-па»;
7) постановление Правительства Новосибирской области от 10.08.2020 N 327-п «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 09.04.2007 N 38-па»;
8) постановление Правительства Новосибирской области от 20.09.2021 N 372-п «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 09.04.2007 N 38-па».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области, ответственного за формирование решений в сфере защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны.
Губернатор Новосибирской области А.А. Травников
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Новосибирской области
от 28.09.2026 N 472-п
ПРАВИЛА
пользования маломерными судами на водных объектах
на территории Новосибирской области
I. Общие положения
1. Правила пользования маломерными судами на водных объектах на территории Новосибирской области (далее – Правила ПМС) разработаны в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ), Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон N 166-ФЗ), Водным кодексом Российской Федерации (далее – ВК РФ), Федеральным законом от 03.02.2025 N 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» (далее – Федеральный закон N 4-ФЗ), Общими правилами плавания и стоянки судов в речных портах Российской Федерации, утвержденными приказом Департамента речного транспорта от 31.05.1995 N 33, Порядком диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 01.03.2010 N 47, Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2012 N 472 (далее – Правила плавания парусных судов), Правилами установления охранных зон для гидроэнергетических объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 N 884, Правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, утвержденными приказом Минтранса России от 03.03.2014 N 58, Правилами плавания судов по внутренним водным путям, утвержденными приказом Минтранса России от 19.01.2018 N 19 (далее – Правила плавания ВВП), Правилами радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях, утвержденными приказом Минтранса России от 25.03.2019 N 83, Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 N 132, Правилами движения и стоянки судов в Обь-Иртышском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденными приказом Минтранса России от 07.11.2023 N 365 (далее – Правила движения и стоянки судов в Обь-Иртышском бассейне), Правилами пользования маломерными судами на водных объектах, утвержденных приказом МЧС России о 22.07.2025 N 636 (далее – Правила N 636), техническим регламентом «О безопасности маломерных судов», принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 33 (далее – ТР ТС 026/2012), Методическими рекомендациями по разработке правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.09.2025 N 852, определяют порядок пользования маломерными судами на водных объектах на территории Новосибирской области (далее – водные объекты), меры безопасности на водных объектах при плавании на маломерных судах, меры безопасности при проведении мероприятий, связанных с использованием маломерных судов на водных объектах или их частях для рекреационных целей, и распространяются на принадлежащие юридическим (независимо от их организационно-правовой формы), физическим лицам и индивидуальным предпринимателям маломерные суда.
2. Правила ПМС не распространяются на маломерные суда, используемые в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства, перечень категорий (типов) которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
3. В Правилах ПМС применяются понятия, предусмотренные ВК РФ, КВВТ РФ, Федеральным законом N 4-ФЗ.
II. Порядок пользования маломерными судами на водных объектах,
периоды разрешенного использования водных объектов, запреты и ограничения на пользование водными объектами или их частями
4. Порядок пользования маломерными судами, принадлежащими юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, на водных объектах определяется Правилами N 636 и Правилами ПМС.
5. Пользование маломерными судами на водных объектах разрешается после выполнения требований, указанных в пункте 3 Правил N 636.
6. Государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 4-ФЗ.
Предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов осуществляется территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий (далее – ГИМС).
7. Аттестация физического лица на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 4-ФЗ.
Предоставление государственной услуги по аттестации физического лица на право управления маломерным судном, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, осуществляется ГИМС.
8. Освидетельствование маломерных судов осуществляется в соответствии со статьей 25 Федерального закона N 4-ФЗ.
Предоставление государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов осуществляется ГИМС.
9. Классификация маломерных судов осуществляется в соответствии с ТР ТС 026/2012.
10. Плавание маломерных судов на водных объектах, осуществляется с соблюдением требований обеспечения безопасности судоходства, установленных статей 34 КВВТ РФ.
11. Использование водных объектов для плавания маломерных судов разрешается в период навигации с 15 апреля по 15 октября.
12. Использование водных объектов вне периода навигации допускается для плавания (движения):
1) маломерных судов, используемых для обеспечения безопасности, правоохранительной деятельности, а также осуществления контрольной (надзорной) деятельности, аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, промышленного рыболовства, аквакультуры (рыбоводства) с соблюдением мер безопасности, установленных законодательством Российской Федерации;
2) судов на воздушной подушке и судов особой конструкции (аэролодок, аэроботов и так далее) с учетом специфичных конструктивных признаков, которые обеспечивают альтернативные способы их динамического перемещения.
13. Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды разрешенного использования водных объектов, в том числе передвижения маломерных судов с применением двигателей, в соответствии со статьей 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ могут быть ограничены правилами рыболовства.
В рыбохозяйственных заповедных зонах в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 49 Федерального закона N 166-ФЗ судоходство может быть запрещено полностью или частично, постоянно или временно либо ограничено.
14. Постоянно закрытыми для плавания маломерных судов районами в течение года являются:
1) участок реки Оби от плотины Новосибирской гидроэлектростанции (далее – НГЭС) до устья подходного канала;
2) участок верхнего бьефа Новосибирского водохранилища на расстоянии 500 метров от машинного зала НГЭС;
3) нижний подходный канал шлюза кроме времени шлюзования маломерных судов.
15. Временно закрытыми районами в период весеннего нереста являются:
1) Новосибирское водохранилище и река Обь до границы с Алтайским краем – с 25 апреля по 25 мая;
2) Мочищенская протока – с 20 апреля по 15 июня;
3) озера: Чаны и Малые Чаны, Яркуль, Сартлан, Урюм, Убинское, Хорошее – с 25 апреля по 25 мая;
4) притоки реки Оби – с 20 апреля по 20 мая.
III. Меры безопасности на водных объектах при плавании
на маломерных судах
16. Юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся владельцами маломерных судов либо эксплуатирующие маломерные суда, обязаны соблюдать требования к маломерным судам, оборудованию и спасательным средствам для маломерных судов, установленные статьей 19 Федерального закона N 4-ФЗ и статьей 4 ТР ТС 026/2012.
17. Лица, управляющие маломерными судами, должны соблюдать требования, установленные статьей 20 Федерального закона N 4-ФЗ, статьей 5 ТР ТС 026/2012.
18. Судоводители и лица, управляющие маломерными судами, обязаны:
1) проверять перед выходом в плавание исправность маломерного судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с нормами, установленными ТР ТС 026/2012. Количество индивидуальных спасательных средств на маломерном судне должно соответствовать количеству людей на борту. Индивидуальные спасательные средства, находящиеся на борту маломерного судна, должны соответствовать размеру и массе лиц, их использующих, и при применении должны быть закреплены на теле пользователя способом, исключающим самопроизвольное снятие таких спасательных жилетов при падении в воду;
2) обеспечить безопасность пассажиров при посадке, высадке и на период пребывания на маломерном судне;
3) осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих категории сложности района плавания маломерного судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеообстановку в районе плавания;
4) оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде, сообщать по единому номеру вызова экстренных оперативных служб «112» об аварийных происшествиях с маломерными судами, происшествиях (несчастных случаях) с людьми на водных объектах, случаях загрязнения окружающей среды, выбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов.
19. Каждое маломерное судно должно всегда следовать с безопасной скоростью с тем, чтобы оно могло предпринять действия для предупреждения столкновения и могло быть остановлено в пределах расстояния, требуемого при существующих обстоятельствах.
На основании пункта 131
Правил плавания ВВП судно на участках пути,
где скорость движения ограничена, в соответствии с требованиями Правил движения
и стоянки судов в Обь-Иртышском бассейне, знака «Скорость ограничена»
должно двигаться со скоростью, не превышающей установленного ограничения.
В силу пункта 140 Правил плавания ВВП при подходе к парому канатной переправы на траверзе знака «Внимание», а при его отсутствии не менее чем за километр до такой переправы, судоводитель должен согласовать свои действия по УКВ радиосвязи, убавить скорость до минимальной и следовать, соблюдая необходимые меры предосторожности.
В соответствии с пунктом 178 Правил плавания ВВП при плавании в условиях ограниченной видимости при обнаружении на экране радиолокатора эхо-сигналов судов, положение и движение которых может создать ситуацию чрезмерного сближения, или при приближении к участку внутренних водных путей Российской Федерации, где могут находиться невидимые на экране радиолокатора суда, судоводители обязаны уменьшить скорость до минимальной или полностью прекратить движение судна и сообщить по УКВ радиосвязи судоводителям других судов о подходе к такому участку.
20. При движении в границах портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах, около судов, занятых водолазными работами, маломерное судно должно двигаться с безопасной скоростью, исключающей волнообразование, которое может послужить причиной несчастных случаев с людьми, вызвать повреждение других судов, плавучих средств, гидротехнических и причальных сооружений.
21. Скорость движения маломерных судов в акваториях водных объектов, за исключением маломерных судов, участвующих в аварийно-спасательных работах и оперативно-разыскных мероприятиях и имеющих утвержденные в установленном порядке опознавательные знаки, а также в соревнованиях по водным видам спорта в специально оборудованных акваториях водных объектов (участках акваторий), не должна превышать:
1) 15 км/час – в акватории водных объектов в границах населенных пунктов в 50-метровой зоне от береговой линии;
2) 10 км/ч – в акватории водных объектов в районе мостов в 50-метровой зоне от моста и при прохождении под ним;
3) 10 км/ч – в акватории водных объектов в районе портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов в 50-метровой зоне от них;
4) 15 км/час – в акватории водных объектов в районе пляжей в 50-метровой зоне от границы пляжа (буйковой зоны, отведенной для купания).
IV. Меры безопасности при проведении мероприятий, связанных с использованием маломерных судов на водных объектах или их частях для рекреационных целей
22. Обеспечение безопасности людей на водных объектах осуществляется в соответствии с правилами обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Новосибирской области.
23. Использование водных объектов или их частей для рекреационных целей, водоохранных зон и прибрежных защитных полос осуществляется в соответствии со статьями 50, 65 ВК РФ.
24. Обеспечение безопасности людей при проведении культурно-массовых, официальных физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, а также иных мероприятий с использованием маломерных судов на водных объектах или их частях для рекреационных целей (далее – массовые мероприятия) осуществляется в соответствии с ВК РФ, иными федеральными законами, правилами обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Новосибирской области, утверждаемыми Правительством Новосибирской области, и правилами использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в соответствии со статьей 50 ВК РФ.
25. При проведении массовых мероприятий на внутренних водных путях Российской Федерации в целях обеспечения безопасности судоходства может быть принято решение об ограничении или запрещении движения судов в порядке, установленном статьей 77.1 КВВТ РФ.
26. Организаторы массовых мероприятий обеспечивают безопасность, а также назначают лиц, ответственных за безопасность на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды.
27. Организаторами при подготовке к проведению массовых мероприятий обеспечивается:
1) проведение предварительного инструктажа участников о правилах безопасности и порядке действий в экстренных ситуациях;
2) проверка технической исправности маломерных судов перед их использованием;
3) проверка наличия и состояния спасательных средств (спасательных жилетов, кругов, аварийных буев);
4) проверка наличия и технического состояния средств связи (радиостанций и так далее).
28. Для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах организаторами массовых мероприятий организуется дежурство спасателей аварийно-спасательных (поисково-спасательных) формирований (либо спасателей, прошедших обучение по дополнительной профессиональной образовательной программе по категории «Спасатель на акватории»), обеспечивающих безопасность на период проведения массовых мероприятий.
29. При проведении массовых мероприятий лицами, ответственными за безопасность на водных объектах, обеспечивается контроль за погодными условиями, при ухудшении погодных условий мероприятие отменяется либо переносится на другую дату.
30. Проведение массовых мероприятий с участием спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств осуществляется в соответствии со статьей 23.1 КВВТ РФ и в порядке, установленном Правилами плавания парусных судов.
_________