Постановление Губернатора Новосибирской области от 30.04.2026 N 102 "Об утверждении перечня товарных рынков и плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области"
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.04.2026 N 102
г. Новосибирск
Об утверждении перечня товарных рынков
и плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области
Во исполнение пункта 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.10.2025 N 2816-р «Об утверждении Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2026–2030 годы», в соответствии с разделом III «Разработка, утверждение и реализация «дорожной карты» стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемые:
1) перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Новосибирской области;
2) план мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы (далее – «дорожная карта»).
2. Руководителям областных исполнительных органов Новосибирской области, ответственным за реализацию мероприятий «дорожной карты»:
1) обеспечить реализацию мероприятий «дорожной карты»;
2) ежегодно в срок до 20 декабря представлять в министерство экономического развития Новосибирской области отчет о реализации мероприятий «дорожной карты» по форме согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных, городских округов Новосибирской области ежегодно в срок до 20 декабря предоставлять в министерство экономического развития Новосибирской области отчет о реализации мероприятий «дорожной карты», по которым органы местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных, городских округов Новосибирской области являются ответственными исполнителями (соисполнителями), по форме согласно приложению к настоящему постановлению.
4. Министерству экономического развития Новосибирской области ежегодно до 30 марта года, следующего за отчетным:
1) проводить оценку результатов реализации мероприятий «дорожной карты»;
2) включать результаты реализации мероприятий «дорожной карты» в ежегодный доклад о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Новосибирской области.
5. Признать утратившими силу постановления Губернатора Новосибирской области:
1) от 20.12.2019 N 287 «Об утверждении перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции и плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области»;
2) от 05.10.2020 N 176 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 20.12.2019 N 287»;
3) от 23.09.2021 N 191 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 20.12.2019 N 287»;
4) от 24.12.2021 N 267 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 20.12.2019 N 287»;
5) от 29.07.2022 N 140 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 20.12.2019 N 287»;
6) от 08.06.2023 N 114 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 20.12.2019 N 287»;
7) от 02.09.2024 N 161 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 20.12.2019 N 287»;
8) от 18.07.2025 N 145 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 20.12.2019 N 287».
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.
А.А. Травников
УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Новосибирской области
от 30.04.2026 N 102
ПЕРЕЧЕНЬ
товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Новосибирской области
|
N п/п |
Наименование товарного рынка |
Наименование ключевого показателя развития конкуренции |
Минимальное значение целевого результата развития конкуренции к 31 декабря 2030 г. |
Орган, ответственный за реализацию мероприятий по содействию развитию конкуренции |
|
1 |
Рынок производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств |
рост индекса конкуренции
|
+ 1 рейтинговый класс индекса конкуренции*
|
министерство сельского хозяйства Новосибирской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных, городских округов Новосибирской области (по согласованию) |
|
2 |
Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
рост индекса конкуренции
|
+ 1 рейтинговый класс индекса конкуренции*
|
министерство цифрового развития и связи Новосибирской области |
|
3 |
Рынок оказания медицинских услуг |
рост индекса конкуренции
|
+ 1 рейтинговый класс индекса конкуренции*
|
министерство здравоохранения Новосибирской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных, городских округов Новосибирской области (по согласованию) |
|
4 |
Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами |
рост индекса конкуренции
|
+ 1 рейтинговый класс индекса конкуренции*
|
министерство здравоохранения Новосибирской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных, городских округов Новосибирской области (по согласованию) |
|
5 |
Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок |
рост индекса конкуренции
|
+ 1 рейтинговый класс индекса конкуренции*
|
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области
|
|
6 |
Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения |
рост индекса конкуренции
|
+ 1 рейтинговый класс индекса конкуренции*
|
министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области органы местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных, городских округов Новосибирской области (по согласованию) |
|
7 |
Рынок торговли продовольственными товарами в неспециализированных магазинах |
рост индекса конкуренции
|
+ 1 рейтинговый класс индекса конкуренции*
|
министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области органы местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных, городских округов Новосибирской области (по согласованию) |
|
8 |
Рынок гостиничных услуг |
рост индекса конкуренции
|
+ 1 рейтинговый класс индекса конкуренции*
|
министерство экономического развития Новосибирской области органы местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных, городских округов Новосибирской области (по согласованию) |
|
9 |
Рынок оказания услуг по общественному питанию |
рост индекса конкуренции
|
+ 1 рейтинговый класс индекса конкуренции*
|
министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области органы местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных, городских округов Новосибирской области по согласованию) |
*Методика расчета индекса конкуренции определяется ФАС России. Минимальное значение целевого результата развития конкуренции к 31 декабря 2030 г. определяется по сравнению с базовым значением по итогам 2025 года. В случае если базовым значением является наивысший рейтинговый класс индекса конкуренции, целевым результатом развития конкуренции будет являться сохранение наивысшего рейтингового класса индекса конкуренции.
_________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Новосибирской области
от 30.04.2026 N 102
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА»)
по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области
на 2026–2030 годы
I. Общие положения
Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» активное содействие развитию конкуренции в Российской Федерации является приоритетным направлением деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и областных исполнительных органов субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления.
Правительством Российской Федерации в связи с завершением срока реализации Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2021–2025 годы в целях дальнейшей реализации политики по развитию конкуренции 08.10.2025 принято распоряжение N 2816-р об утверждении Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2026–2030 годы.
На современном этапе, учитывая динамику товарных рынков, особенности внутренней и внешней политики Российской Федерации, а также политики Новосибирской области, необходим единый план мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области (далее – «дорожная карта»).
Задачами «дорожной карты» являются:
повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, развитие малого и среднего предпринимательства;
улучшение условий функционирования товарных рынков, в том числе за счет снижения барьеров для поставщиков и потребителей товаров, работ и услуг, упрощения доступа к информации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности;
повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов, развитие рынков высокотехнологичной продукции;
обеспечение системного планирования и реализации мероприятий по развитию конкуренции на основе мониторинга состояния конкуренции на товарных рынках;
расширение мер стимулирования добросовестного поведения участников экономических отношений;
обеспечение эффективного и прозрачного управления государственной и муниципальной собственностью;
поддержание конкуренции на торгах и стабильности функционирования системы государственных закупок, а также контроль за обеспечением равного доступа к государственным и муниципальным ресурсам;
создание благоприятной конкурентной среды на финансовом рынке;
расширение и повышение эффективности международного сотрудничества, направленного на обеспечение защиты и развития конкуренции.
Предметом «дорожной карты» являются мероприятия по развитию конкуренции на товарных рынках Новосибирской области.
Значения показателей и мероприятия по развитию конкуренции на товарных рынках Новосибирской области в «дорожной карте» определены с учетом необходимости обязательного достижения к 2030 году.
Наряду с мероприятиями, сформированными в целях достижения ключевых показателей развития конкуренции (далее – ключевые показатели), в «дорожной карте» предусмотрены также системные мероприятия, которые направлены на развитие конкуренции в Новосибирской области.
Перечень программных документов Новосибирской области, оказывающих влияние на состояние конкуренции на территории Новосибирской области, служит неотъемлемым дополнением к «дорожной карте» и указан в приложении к ней.
II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках Новосибирской области
1. Рынок производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств
Информация о сложившейся на товарном рынке ситуации, в том числе описание проблем
В 2025 году деятельность на рынке племенного животноводства в Новосибирской области осуществляли следующие организации: три племенных завода и семь племенных репродукторов по разведению крупного рогатого скота молочного направления, четыре племенных репродуктора по разведению крупного рогатого скота мясного направления, два племенных репродуктора по разведению советской тяжеловозной и русской рысистой породы лошадей, четыре племенных репродуктора второго порядка по разведению кур яичной и мясных пород, организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных АО «Новосибирскагроплем», лаборатория иммуногенетической экспертизы, две лаборатории молекулярно-генетической экспертизы, две лаборатории селекционного контроля качества молока, региональный информационно-селекционный центр, организация по хранению и реализации семени быков-производителей.
В племенных организациях по разведению сельскохозяйственных животных содержится 37,9 тыс. условных голов маточного поголовья, что на 2,3% выше аналогичного показателя 2023 года. Маточное поголовье находится в организациях частной формы собственности. Племенные ресурсы молочного скотоводства имеют высокий генетический потенциал по молочной продуктивности. По итогам 2024 года продуктивность коров в племенных организациях составила 10 402,4 кг молока.
Наиболее крупными предприятиями по разведению племенного молочного крупного рогатого скота являются ООО «Сибирская Нива», ООО «КФХ Русское поле», ЗАО племзавод «Ирмень»; по разведению мясного крупного рогатого скота – ООО «Сибирская Нива» и АО «Вознесенское», в птицеводстве – АО «Новосибирская птицефабрика», ЗАО Птицефабрика «Ново-Барышевская».
В 2024 году 26 организаций, занимающихся в Новосибирской области разведением и реализацией племенного скота и птицы, находятся в частной форме собственности.
Племенными организациями Новосибирской области в 2024 году реализовано 4 957 условных голов скота. Рост к уровню 2023 года составил 4%. В общем объеме рынка доля организаций частной формы собственности составила 100%.
Проблемы:
недостаток квалифицированных кадров, занимающихся селекционно-племенной работой;
нехватка работников массовых профессий, обслуживающих племенное поголовье;
требования ветеринарного законодательства препятствуют реализации племенного молодняка в другие субъекты Российской Федерации и за рубеж (приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.12.2015 N 635 «Об утверждении Ветеринарных правил проведения регионализации территории Российской Федерации», решение Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 18.06.2010 N 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе»).
В 2025 году хозяйствами Новосибирской области было высеяно 264,4 тыс. тонн семян яровых зерновых и зернобобовых культур.
Всего имелось семян для проведения посевной кампании 292,5 тыс. тонн, из них:
проверено на качество – 256,0 тыс. тонн (88,0%);
кондиционных семян оказалось 241,2 тыс. тонн (91,2% от высеянных семян) или 94,2% от проверенных семян;
некондиционных – 14,8 тыс. тонн или 5,8% от проверенных, из них 9,0 тыс. тонн не соответствовали требованиям государственных стандартов по засоренности и 5,8 тыс. тонн семян были некондиционны по всхожести;
оригинальных и элитных семян – 21,2 тыс. тонн или 8,3% (–7,9% к уровню 2024 г.);
репродукционных семян (с I по IV поколение) – 177,5 тыс. тонн или 70,0% (–12,9% к уровню 2024 г.);
репродукционных семян последующих поколений – 23,5 тыс. тонн или 9,2% (на уровне 2024 г.).
Доля семян отечественной селекции составила 70,0% (на уровне 2024 г.). Доля сибирской селекции составила 52,8%.
Все высеянные семена районированы для природно-климатических условий региона.
В рамках государственной программы в текущем году на развитие и поддержку производства оригинальных и элитных семян организациям из средств областного бюджета Новосибирской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям региона, предоставлена государственная поддержка в размере 54,1 млн рублей.
Проблемы:
импортозависимость от иностранной селекции по овощным культурам (огурец, томаты, капуста);
недостаточный объем проведения сельхозтоваропроизводителями региона апробации и регистрации сортовых посевов;
доля посевов с использованием новых высокоурожайных сортов остается низкой.
Ключевой показатель развития конкуренции +1 рейтинговый класс индекса конкуренции
|
Наименование товарного рынка |
Наименование ключевого показателя развития конкуренции |
Рейтинговый класс индекса конкуренции за 2025 год |
Минимальное значение целевого результата развития конкуренции к 31 декабря |
||||
|
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|||
|
Рынок производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств |
рост индекса конкуренции |
СУ |
СУ |
СУ |
СУ |
ВУ |
ВУ |
Показатели для расчета индекса конкуренции
|
Наименование товарного рынка |
Показатели для расчета индекса конкуренции |
Количество присвоенных по показателю баллов по состоянию на 31 декабря |
|||||
|
2025 (факт) |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||
|
Рынок производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств |
Кизмрег |
0 |
0–1 |
0–1 |
0–1 |
1 |
1 |
|
Кпд |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
Кс |
0 |
0–1 |
0–1 |
0–1 |
1 |
1 |
|
Мероприятия по содействию развитию конкуренции
на рынке производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Проблемы |
Ожидаемый результат |
Срок реализации |
Документ, подтверждающий исполнение мероприятия |
Ответственный исполнитель (соисполнитель) |
|
1 |
Организация и проведение курсов повышения квалификации для зоотехников, зоотехников-селекционеров, учетчиков по племенному делу, а также представителей крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого предпринимательства по вопросам ведения селекционно-племенной работы, первичного зоотехнического учета, внедрения информационных систем в животноводстве |
недостаток квалифицированных кадров, занимающихся селекционно-племенной работой |
повышение уровня квалификации участников рынка в сфере ведения племенной деятельности |
ежегодно |
ежегодный доклад министерства сельского хозяйства Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств |
министерство сельского хозяйства Новосибирской области |
|
2 |
Проведение совещания со специалистами сельскохозяйственных организаций, управлений сельского хозяйства районов области по вопросам ведения и развития племенного животноводства |
нехватка работников массовых профессий, обслуживающих племенное поголовье; требования ветеринарного законодательства препятствуют реализации племенного молодняка в другие субъекты Российской Федерации и за рубеж |
оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи организациям, осуществляющим деятельность на рынке племенного животноводства |
ежегодно
|
протокол |
министерство сельского хозяйства Новосибирской области |
|
3 |
Ежегодное проведение выставки-выводки племенных животных «Сила Сибири» в рамках Сибирского агропродовольственного форума |
недостаток квалифицированных кадров, занимающихся селекционно-племенной работой; нехватка работников массовых профессий, обслуживающих племенное поголовье; требования ветеринарного законодательства препятствуют реализации племенного молодняка в другие субъекты Российской Федерации и за рубеж |
увеличение объемов реализации племенного молодняка сельскохозяйственных животных на территории Новосибирской области и за ее пределами |
ежегодно
|
ежегодный доклад министерства сельского хозяйства Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств
|
министерство сельского хозяйства Новосибирской области |
|
4 |
Размещение на сайте министерства сельского хозяйства Новосибирской области информации, содержащей исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям. Размещение на сайте Правительства Новосибирской области актуального реестра получателей государственной поддержки |
недостаточный объем проведения сельхозтоваропроизводителями региона апробации и регистрации сортовых посевов; доля посевов с использованием новых высокоурожайных сортов остается низкой |
создание электронного информационного ресурса в сети «Интернет», повышение уровня информированности участников товарного рынка |
ежегодно
|
ежегодный доклад министерства сельского хозяйства Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств |
министерство сельского хозяйства Новосибирской области |
|
5 |
Подача заявлений о предоставлении субсидий, уведомление получателей о принятии решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в электронном виде посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» |
недостаточный объем проведения сельхозтоваропроизводителями региона апробации и регистрации сортовых посевов; доля посевов с использованием новых высокоурожайных сортов остается низкой |
сокращение сроков обработки документов, исключение случаев предъявления необоснованных требований, а также необоснованных отказов в предоставлении субсидий |
ежегодно
|
ведомственный отчет о проведении мероприятия
|
министерство сельского хозяйства Новосибирской области |
|
6 |
Планирование в области сортовой политики, а также контроль за поддержанием научно обоснованного соотношения между основными категориями семян: оригинальные, элитные, репродукционные, репродукционные на товарные цели |
доля посевов с использованием новых высокоурожайных сортов остается низкой |
производство необходимого объема семенного материала с учетом потребности предприятий всех форм собственности |
ежегодно
|
ведомственный отчет о проведении мероприятия
|
министерство сельского хозяйства Новосибирской области |
|
7 |
Организация и проведение курсов повышения квалификации для руководителей, агрономов, а также представителей крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого предпринимательства, занимающихся растениеводческой деятельностью, по вопросам развития семеноводства |
импортозависимость от иностранной селекции по овощным культурам (огурец, томаты, капуста)
|
повышение уровня квалификации участников рынка в сфере семеноводства |
ежегодно
|
ежегодный доклад министерства сельского хозяйства Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств |
министерство сельского хозяйства Новосибирской области |
|
8 |
Организация и ведомственный контроль проведения апробации и регистрации посевов сельскохозяйственных культур |
недостаточный объем проведения сельхозтоваропроизводителями региона апробации и регистрации сортовых посевов
|
увеличение доли сортовых посевов |
ежегодно
|
ведомственный отчет о проведении мероприятия
|
министерство сельского хозяйства Новосибирской области; филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Новосибирской области (по согласованию) |
|
9 |
Проведение совещаний со специалистами сельскохозяйственных организаций, органов управления АПК муниципальных образований Новосибирской области по вопросам развития растениеводства и семеноводства |
импортозависимость от иностранной селекции по овощным культурам (огурец, томаты, капуста); недостаточный объем проведения сельхозтоваропроизводителями региона апробации и регистрации сортовых посевов; низкая доля посевов новыми высокоурожайными сортами |
оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи организациям, осуществляющим деятельность на рынке семеноводства |
ежегодно
|
протокол |
министерство сельского хозяйства Новосибирской области |
|
10 |
Организация в рамках региональных мероприятий («День Земли Сибирской» и Сибирский агропродовольственный форум) опытных демонстрационных участков с посевами различных видов и сортов сельскохозяйственных культур, выставки экспозиций частных селекционеров, семеноводческих предприятий и компаний, реализующих семенной материал |
недостаточный объем проведения сельхозтоваропроизводителями региона апробации и регистрации сортовых посевов; низкая доля посевов новыми высокоурожайными сортами
|
обмен передовым опытом, расширение сотрудничества и взаимовыгодных партнерских отношений на рынке семеноводства |
ежегодно
|
ежегодный доклад министерства сельского хозяйства Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств |
министерство сельского хозяйства Новосибирской области |
2. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Информация о сложившейся на товарном рынке ситуации, в том числе описание проблем
В Новосибирской области услуги сотовой связи предоставляют все крупнейшие российские операторы: БиЛайн (ПАО «ВымпелКом»), МТС (ПАО «Мобильные ТелеСистемы»), Мегафон (ПАО «МегаФон», Теле2 (ООО «Т2 Мобайл»).
Зона действия базовых станций операторов сотовой связи охватывает более 90% территории Новосибирской области.
По ряду показателей доступности услуг связи населению Новосибирская область входит в число лидеров в Российской Федерации. Так, по числу абонентов фиксированного широкополосного доступа в Интернет на 100 человек населения Новосибирская область занимает 2 место в Российской Федерации с показателем 37,4. В среднем по России значение указанного показателя составляет 25,1, по Сибирскому федеральному округу (далее – СФО) – 26,1.
Число абонентов мобильного широкополосного доступа в Интернет на 100 человек населения в Новосибирской области составляет 125,5. В среднем по России – 123,5, по СФО – 118,1.
Доля домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети «Интернет», в Новосибирской области составляет 88,5%. В среднем по России – 89,8%, по СФО – 88,4%.
Проникновение подвижной радиотелефонной (сотовой) связи на 100 человек населения в Новосибирской области составляет 225,9 единиц. В среднем по России – 228,3, по СФО – 191,7.
В 2021 году на территории Российской Федерации стартовал второй этап федерального проекта устранения «цифрового неравенства» (далее – УЦН 2.0), в рамках которого обеспечиваются услугами мобильной связи и доступа к сети «Интернет» населенные пункты численностью от 100 до 500 человек.
С 2021 по 2025 год в рамках УЦН 2.0 на территории Новосибирской области услугами сотовой связи стандарта 4G обеспечены 33,5 тыс. жителей, проживающих в 180 населенных пунктах области.
Проблемы:
неравномерное развитие телекоммуникационной инфраструктуры в регионе, диспропорция в уровне доступности к услугам сотовой связи, телефонии и широкополосного доступа к сети «Интернет» в населенных пунктах, расположенных в сельской местности Новосибирской области;
в связи с невысокой рентабельностью операторы связи не заинтересованы в реализации проектов по развитию инфраструктуры в малочисленных населенных пунктах;
нарушение порядка недискриминационного доступа в многоквартирные дома в целях обеспечения услугами связи жителей таких домов.
Ключевой показатель развития конкуренции +1 рейтинговый класс индекса конкуренции
|
Наименование товарного рынка |
Наименование ключевого показателя развития конкуренции |
Рейтинговый класс индекса конкуренции за 2025 год |
Минимальное значение целевого результата развития конкуренции к 31 декабря |
||||
|
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|||
|
Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
рост индекса конкуренции |
СУ |
СУ |
СУ |
СУ |
ВУ |
ВУ |
Показатели для расчета индекса конкуренции
|
Наименование товарного рынка |
Показатели для расчета индекса конкуренции |
Количество присвоенных по показателю баллов по состоянию на 31 декабря |
|||||
|
2025 (факт) |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||
|
Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
Кизмрег |
0 |
0–1 |
0–1 |
0–1 |
1 |
1 |
|
Кпд |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
Кс |
0 |
0–1 |
0–1 |
0–1 |
1 |
1 |
|
Мероприятия по содействию развитию конкуренции
на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Проблемы |
Ожидаемый результат |
Срок реализации |
Документ, подтверждающий исполнение мероприятия |
Ответственный исполнитель (соисполнитель) |
|
1 |
Оказание содействия в обеспечении недискриминационного доступа операторам связи в многоквартирные дома в целях обеспечения услугами связи жителей таких домов |
нарушение порядка недискриминационного доступа в многоквартирные дома в целях обеспечения услугами связи жителей таких домов |
обеспечение недискриминационного доступа операторам связи в многоквартирные дома в целях обеспечения услугами связи жителей таких домов |
ежегодно |
ежегодный доклад министерства цифрового развития и связи Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
министерство цифрового развития и связи Новосибирской области |
|
2 |
Размещение в открытом доступе на официальных сайтах органов местного самоуправления Новосибирской области актуальных перечней объектов государственной и муниципальной собственности для размещения объектов, сооружений и средств связи, а также порядков и условий подачи заявлений на доступ к таким объектам |
в связи с невысокой рентабельностью операторы связи не заинтересованы в реализации проектов по развитию инфраструктуры в малочисленных населенных пунктах |
упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры |
ежегодно |
ежегодный доклад министерства цифрового развития и связи Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» |
министерство цифрового развития и связи Новосибирской области во взаимодействии с ОМСУ НСО |
|
3 |
Проведение комплексного анализа обеспеченности населенных пунктов Новосибирской области широкополосным доступом к сети «Интернет» и формирования плана развития широкополосного доступа к сети «Интернет» на территории Новосибирской области |
неравномерное развитие телекоммуникационной инфраструктуры в регионе, диспропорция в уровне доступности к услугам сотовой связи, телефонии и широкополосного доступа к сети «Интернет» в населенных пунктах, расположенных в сельской местности Новосибирской области
|
развитие инфраструктуры связи, увеличение обеспеченности жителей малочисленных населенных пунктов широкополосным доступом к сети «Интернет» |
ежегодно |
ежегодный доклад министерства цифрового развития и связи Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
министерство цифрового развития и связи Новосибирской области |
|
4 |
Проведение дискуссионных площадок (заседаний рабочих групп) с участием представителей операторов связи и представителями бизнес сообщества в целях дальнейшего совершенствования качества телекоммуникационных услуг в Новосибирской области |
неравномерное развитие телекоммуникационной инфраструктуры в регионе, диспропорция в уровне доступности к услугам сотовой связи, телефонии и широкополосного доступа к сети «Интернет» в населенных пунктах, расположенных в сельской местности Новосибирской области; в связи с невысокой рентабельностью операторы связи не заинтересованы в реализации проектов по развитию инфраструктуры в малочисленных населенных пунктах; нарушение порядка недискриминационного доступа в многоквартирные дома в целях обеспечения услугами связи жителей таких домов |
создание условий для развития конкуренции на рынке широкополосного доступа к сети «Интернет», принятие мер по совершенствованию качества телекоммуникационных услуг в Новосибирской области |
ежегодно |
ежегодный доклад министерства цифрового развития и связи Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
министерство цифрового развития и связи Новосибирской области |
3. Рынок оказания медицинских услуг
Информация о сложившейся на товарном рынке ситуации, в том числе описание проблем
В Новосибирской области функционирует сеть медицинских учреждений, представленная 109 медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Новосибирской области.
Особое внимание в системе здравоохранения Новосибирской области уделяется повышению доступности медицинской помощи населению, обеспечению медицинских организаций квалифицированными медицинскими кадрами, внедрению современных технологий оказания медицинской помощи и созданию современной инфраструктуры.
Болезни системы кровообращения на протяжении многих лет являются одной из основных причин смертности и стойкой утраты трудоспособности населения, приобретая тем самым социальный характер и определяя продолжительность жизни населения и трудовой потенциал области.
Удельный вес лиц пожилого возраста в Новосибирской области возрастает, что приводит к росту сердечно-сосудистой патологии, которая занимает II место в общей структуре заболеваемости среди взрослого населения и I место в структуре причин смертности и инвалидности.
В рамках работы по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями проводятся мероприятия по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний и осложнений у пациентов, состоящих под диспансерным наблюдением, лекарственное обеспечение пациентов с высоким риском развития сердечно-сосудистых заболеваний и их осложнений.
Проводятся мероприятия по развитию сети региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений для пациентов с острым инфарктом миокарда и острым нарушением мозгового кровообращения, мероприятия по усилению материально-технической обеспеченности кардиологической службы и обновлению маршрутизации пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Обновление материальной базы учреждений и оптимизация маршрутизации позволили увеличить количество рентгенэндоваскулярных вмешательств на коронарных сосудах, выполненных в лечебных целях.
Онкологические заболевания являются главными причинами смертности населения и закономерно имеют наибольший вес в значении показателя ожидаемой продолжительности жизни.
Для повышения уровня ранней выявляемости онкологических заболеваний и доступности медицинской помощи по профилю «онкология» проведена работа по организации в регионах центров амбулаторной онкологической помощи. Главная задача центров амбулаторной онкологической помощи – выявить злокачественное образование на ранней стадии и помочь каждому пациенту получить доступную и качественную медицинскую помощь.
Особое внимание уделялось профилактике и предупреждению, в том числе неинфекционных заболеваний, продолжены мероприятия по информированию населения о возможности прохождения профилактических осмотров.
На территории Новосибирской области сформирована сеть медицинских организаций первичного звена здравоохранения, позволяющая обеспечить доступность для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
Проводится работа по созданию и тиражированию «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь». Бережливые технологии внедрены в подразделениях медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Планируется расширение спектра медицинских организаций, внедряющих бережливые технологии. В их число войдут круглосуточные стационары, диспансеры и стоматологические поликлиники.
В целях обеспечения доступности медицинской помощи, оказываемой в экстренной форме, выполняются вылеты санитарной авиации, организована санитарно-авиационная эвакуация населения. Оказание квалифицированной медицинской помощи стало возможно и во время транспортировки пациентов, в том числе с мест ДТП.
На территории Новосибирской области проводится диспансеризация мужчин и женщин детородного возраста с 18 до 49 лет.
Особое внимание уделяется женскому репродуктивному здоровью, что благоприятно влияет на снижение материнской смертности.
Полностью завершена модернизация детских поликлиник. Все отделения соответствуют современным стандартам планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей и их родителей.
Проводится переоснащение учреждений, осуществляющих пренатальную диагностику. Приобретаются аппараты экспертного класса для улучшения качества диагностики врожденных пороков развития у детей, а также закупаются медицинские изделия.
Начата работа по оснащению медицинскими изделиями перинатальных центров.
С 01.01.2023 на территории Новосибирской области проводится расширенный неонатальный скрининг на 36 врожденных и наследственных заболеваний.
В федеральном референс-центре, сформированном на базе федерального государственного бюджетного научного учреждения «Медико-генетический научный центр имени академика Н.П. Бочкова», прошли обучение специалисты из регионального медико-генетического центра.
В 2021 году создан Фонд поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра» (далее – Фонд).
С начала работы Фонда в перечень тяжелых жизнеугрожающих и хронических заболеваний, в том числе редких (орфанных) заболеваний, включено 76 заболеваний, в перечни лекарственных препаратов, закупаемых федеральным казенным учреждением «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» Министерства здравоохранения Российской Федерации для нужд Фонда, включены 58 наименований лекарственных препаратов, девять медицинских изделий и одобрено включение одной модели в перечень технических средств реабилитации, закупаемых Фондом.
Важным приоритетным направлением для устойчивого функционирования отрасли является обеспечение медицинскими кадрами.
Применение широкого спектра мер социальной поддержки медицинских работников, в том числе имеющих материальных характер, остается наиболее эффективным инструментом в развитии кадрового потенциала. Отдельное место занимает реализация программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер».
Для осуществления оптимальной для восстановления здоровья медицинской реабилитации государственные медицинские организации оснащаются современными медицинскими изделиями. Появляется возможность прохождения реабилитации на дому, а также предусмотрена возможность продолжительной медицинской реабилитации для участников СВО.
В Новосибирской области возросла доступность высокотехнологичной медицинской помощи, увеличилось число пациентов, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь, в том числе проживающих в сельской местности.
В целях обеспечения реципиентов медицинских организаций Новосибирской области качественной и безопасной донорской кровью и ее компонентами государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский клинический центр крови» поставляются тест-системы для проведения исследований, донорам выплачивается компенсация на питание.
Продолжается
работа по обновлению парка автомобилей скорой медицинской помощи, что позволило
обеспечить
20-минутный доезд практически в 90,0% случаев.
Проводятся мероприятия, направленные на повышение качества жизни пациентов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, доступности медицинской помощи, обеспечение лекарственными препаратами, содержащими наркотические средства и психотропные вещества, медицинскими изделиями, в том числе предоставляемыми для использования на дому, а также на обеспечение автомобилями и автомашинами.
Продолжается работа по совершенствованию и повышению доступности лекарственного обеспечения граждан.
В связи с сохраняющейся угрозой распространения инфекционных заболеваний большое внимание уделяется мерам их профилактики и лечения.
В целях подготовки к эпидемическому сезону гриппа и острых респираторных вирусных инфекций реализованы мероприятия по профилактике заболеваний и подготовке к оказанию необходимой медицинской помощи. Одним из ключевых мероприятий стала вакцинация.
Еще одним приоритетным направлением для системы здравоохранения остается совершенствование оказания медицинской помощи при социально значимых заболеваниях, в том числе больным туберкулезом, гепатитами B и C, лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, эндокринными заболеваниями, диабетом, болезнями органов дыхания.
Продолжается работа, направленная на увеличение охвата профилактическими медицинскими осмотрами в целях выявления туберкулеза.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.11.2022 N 3306-р утвержден план мероприятий по борьбе с хроническим вирусным гепатитом C на территории Российской Федерации в период до 2030 года, направленный на улучшение системы профилактики, выявления и лечения данного заболевания. В соответствии с указанным планом проводятся работы по созданию регистра пациентов, разработке методических рекомендаций и подготовке специалистов. Пациенты с диагнозом «хронический вирусный гепатит C» обеспечены в амбулаторных условиях противовирусными лекарственными препаратами.
В рамках борьбы с сахарным диабетом ведется работа по диагностике, лечению, а также обеспечению системами непрерывного мониторинга глюкозы больных сахарным диабетом, в первую очередь беременных женщин и детей. Создаются и оснащаются эндокринологические центры.
Созданию благоприятных условий для пребывания пациентов и работы медицинского персонала в медицинских организациях Новосибирской области, а также повышению качества оказания медицинской помощи также способствует укрепление материально-технической базы государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области.
Важную роль в улучшении качества оказываемой медицинской помощи играет цифровизация в здравоохранении. Гражданам Новосибирской области доступны сервисы в личном кабинете пациента «Мое здоровье» на официальном сайте федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Самыми востребованными сервисами остаются запись к врачу и доступ к медицинским документам.
В многопрофильных медицинских организациях создаются кабинеты медико-психологического консультирования и помощи.
В целях обеспечения бесплатного оказания медицинской помощи ежегодно на территории Новосибирской области утверждается Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Территориальная программа разрабатывается ежегодно и утверждается в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой постановлением Правительства Российской Федерации.
Система здравоохранения Новосибирской области функционирует в условиях сложной экономической ситуации, обусловленной санкционными ограничениями и связанными с этими рисками нарушениями логистических цепочек, удорожанием продукции.
Ключевой показатель развития конкуренции +1 рейтинговый класс индекса конкуренции
|
Наименование товарного рынка |
Наименование ключевого показателя развития конкуренции |
Рейтинговый класс индекса конкуренции за 2025 год |
Минимальное значение целевого результата развития конкуренции к 31 декабря |
||||
|
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|||
|
Рынок оказания медицинских услуг |
рост индекса конкуренции |
СУ |
СУ |
СУ |
СУ |
ВУ |
ВУ |
Показатели для расчета индекса конкуренции
|
Наименование товарного рынка |
Показатели для расчета индекса конкуренции |
Количество присвоенных по показателю баллов по состоянию на 31 декабря |
|||||
|
2025 (факт) |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||
|
Рынок оказания медицинских услуг |
Кизмрег |
0 |
0–1 |
0–1 |
0–1 |
1 |
1 |
|
Кпд |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
Кс |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Мероприятия по содействию развитию конкуренции на рынке оказания медицинских услуг
|
Наименование мероприятия |
Проблема |
Ожидаемый результат |
Срок реализации |
Документ, подтверждающий исполнение мероприятия |
Ответственный исполнитель (соисполнитель) |
|
Стимулирование заказчиков, осуществляющих закупки в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при закупке медицинских изделий в описании предмета закупки использовать технические и функциональные характеристики товара в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд |
риск нарушения логистических цепочек, удорожание продукции |
ежегодное информирование заказчиков о необходимости применения технических и функциональных характеристик товара в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг при закупке медицинских изделий; ежегодное информирование заказчиков об изменении в законодательстве; ежегодное информирование о возможности повышения квалификации заказчиков, осуществляющих закупки в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» |
ежегодно |
ежегодный доклад министерства здравоохранения Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке оказания медицинских услуг |
министерство здравоохранения Новосибирской области |
4. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
Информация о сложившейся на товарном рынке ситуации, в том числе описание проблем
На территории Новосибирской области розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется 1 543 аптеками, аптечными пунктами (505 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), из них 1 386 аптек, аптечных пунктов частной формы собственности (457 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) и 157 аптек, аптечных пунктов государственной и муниципальной форм собственности (в число аптечных организаций государственной формы собственности не включены 79 объектов ГБУЗ НСО «Новосибоблфарм», осуществляющих только отпуск лекарственных препаратов по бесплатным и льготным рецептам). Доля присутствия частного бизнеса составляет 89,3% от общего числа точек розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.
За период 2014–2019 годов в Новосибирской области произошло увеличение количества участников на фармацевтическом рынке (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) на 5,2% и на 13,1% аптек, аптечных пунктов розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.
По состоянию на 01.01.2024 фармацевтическую деятельность осуществляло 480 организаций, из них 405 организаций – частной формы собственности, функционировало 1 364 аптеки, аптечных пункта, из них 1 174 организации – частной формы собственности (доля частного бизнеса – 86%).
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами составляет 89,8%, что значительно превышает ключевой показатель, установленный стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.
Проблемы:
неравномерное размещение аптек и аптечных пунктов на территории Новосибирской области. Основная часть точек розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами расположена на территории г. Новосибирска, г. Бердска, г. Искитима, г. Оби, где в связи с большой плотностью размещения аптечных учреждений имеет место высокий уровень конкуренции среди хозяйствующих субъектов, ниже цены на лекарственные препараты. В то же время имеется недостаточный уровень лекарственного обеспечения жителей отдаленных населенных пунктов, расположенных в районах области, где отсутствуют аптечные организации в связи с экономической непривлекательностью для участников рынка;
недостаточное обеспечение фармацевтическими кадрами, особенно в отдаленных районах области, что влияет на развитие фармацевтического рынка в районах области.
Ключевой показатель развития конкуренции +1 рейтинговый класс индекса конкуренции
|
Наименование товарного рынка |
Наименование ключевого показателя развития конкуренции |
Рейтинговый класс индекса конкуренции за 2025 год |
Минимальное значение целевого результата развития конкуренции к 31 декабря |
||||
|
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|||
|
Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами |
рост индекса конкуренции |
СУ |
СУ |
СУ |
СУ |
ВУ |
ВУ |
Показатели для расчета индекса конкуренции
|
Наименование товарного рынка |
Показатели для расчета индекса конкуренции |
Количество присвоенных по показателю баллов по состоянию на 31 декабря |
|||||
|
2025 (факт) |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||
|
Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами |
Кизмрег |
0 |
0–1 |
0–1 |
0–1 |
1 |
1 |
|
Кпд |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
Кс |
0 |
0–1 |
0–1 |
0–1 |
1 |
1 |
|
Мероприятия по содействию развитию конкуренции
на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Проблемы |
Ожидаемый результат |
Срок реализации |
Документ, подтверждающий исполнение мероприятия |
Ответственный исполнитель (соисполнитель) |
|
1 |
Информирование представителей предпринимательского сообщества об изменениях законодательства по лицензированию путем размещения информации на сайте министерства здравоохранения Новосибирской области |
неравномерное размещение аптек и аптечных пунктов на территории Новосибирской области; недостаточный уровень лекарственного обеспечения жителей отдаленных населенных пунктов, расположенных в районах области, где отсутствуют аптечные организации в связи с экономической непривлекательностью для участников рынка |
повышение уровня информированности бизнес-сообщества. Своевременное реагирование на изменения требований к организациям, осуществляющим фармацевтическую деятельность |
ежегодно |
ежегодный доклад министерства здравоохранения Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами |
министерство здравоохранения Новосибирской области |
|
2 |
Ведение реестра предоставленных лицензий на осуществление фармацевтической деятельности с размещением информации на сайте министерства здравоохранения Новосибирской области о предоставленных государственных услугах по лицензированию фармацевтической деятельности (ежемесячно), информации из реестра лицензий об организациях, осуществляющих розничную продажу лекарственных препаратов на территории Новосибирской области, с указанием адресов мест осуществления деятельности |
неравномерное размещение аптек и аптечных пунктов на территории Новосибирской области; недостаточное обеспечение фармацевтическими кадрами, особенно в отдаленных районах области, что влияет на развитие фармацевтического рынка в районах области |
обеспечение доступности информации об организациях, осуществляющих фармацевтическую деятельность, адресах размещения аптек, аптечных пунктов для потребителей товаров, работ, услуг, субъектов предпринимательской деятельности |
ежегодно
|
ежегодный доклад министерства здравоохранения Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами |
министерство здравоохранения Новосибирской области |
|
3 |
Организация предоставления государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности в части приема заявлений и документов отделениями ГАУ НСО «МФЦ» в электронной форме |
неравномерное размещение аптек и аптечных пунктов на территории Новосибирской области; недостаточный уровень лекарственного обеспечения жителей отдаленных населенных пунктов, расположенных в районах области, где отсутствуют аптечные организации в связи с экономической непривлекательностью для участников рынка; недостаточное обеспечение фармацевтическими кадрами, особенно в отдаленных районах области, что влияет на развитие фармацевтического рынка в районах области |
повышение доступности получения государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности |
ежегодно
|
ежегодный доклад министерства здравоохранения Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами |
министерство здравоохранения Новосибирской области |
|
4 |
Осуществление межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственной услуги по лицензированию от иных областных исполнительных органов Новосибирской области |
неравномерное размещение аптек и аптечных пунктов на территории Новосибирской области; недостаточный уровень лекарственного обеспечения жителей отдаленных населенных пунктов, расположенных в районах области, где отсутствуют аптечные организации в связи с экономической непривлекательностью для участников рынка; недостаточное обеспечение фармацевтическими кадрами, особенно в отдаленных районах области, что влияет на развитие фармацевтического рынка в районах области |
сокращение количества документов, предоставляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями к заявлению о предоставлении государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности |
ежегодно
|
ежегодный доклад министерства здравоохранения Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами |
министерство здравоохранения Новосибирской области |
5. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
Информация о сложившейся на товарном рынке ситуации, в том числе описание проблем
Транспортное обслуживание пассажиров в Новосибирской области осуществляется на территории 35 муниципальных образований (5 городских округов, 9 муниципальных округов и 21 муниципального района).
Оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется по трем направлениям:
по муниципальным (городским) маршрутам городских округов Новосибирской области;
по муниципальным (внутрипоселковым и внутрирайонным) маршрутам муниципальных районов Новосибирской области;
по муниципальным (внутрипоселковым и внутрирайонным) маршрутам муниципальных округов Новосибирской области.
В целях организации транспортного обслуживания населения на подведомственной территории муниципальными образованиями муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Новосибирской области приняты муниципальные программы о создании условий для организации транспортного обслуживания населения.
С целью максимального привлечения перевозчиков частного бизнеса и повышения уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров проводятся конкурсные процедуры, по результатам которых заключаются договоры или выдаются свидетельства на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Расписания движения автомобильного транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок размещены в сети «Интернет» и в приложениях для мобильных устройств.
В настоящее время в целях совершенствования системы организации контроля и управления на пассажирском транспорте городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Новосибирской области задействована автоматизированная система контроля с использованием спутниковой навигации (ГЛОНАСС/GPS) в рамках Региональной навигационно-информационной системы Новосибирской области (далее – РНИС НСО). Данная система позволяет осуществлять контроль за регулярностью транспортного сообщения, что позволяет повысить уровень транспортного обслуживания населения.
В 2025 году объем перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по Новосибирской области составил 277 704,8 тыс. пассажиров, в том числе:
по городским округам Новосибирской области – 271 781,3 тыс. пассажиров;
по муниципальным районам Новосибирской области – 5 189,9 тыс. пассажиров;
по муниципальным округам Новосибирской области – 733,6 тыс. пассажиров).
Фактический показатель доли присутствия частного бизнеса по автотранспортным муниципальным маршрутам муниципальных районов и округов Новосибирской области на конец 2025 года составляет 100%. Данное значение показателя свидетельствует о том, что в сельской местности пассажирские перевозки осуществляются, как правило, единственным (базовым) автотранспортным предприятием. Данные предприятия осуществляют комплексное транспортное обслуживание населения всего района как на экономически рентабельных внутрирайонных маршрутах, так и на нерентабельных (убыточных) в целом. При проведении конкурсных отборов победителями становятся районные автотранспортные предприятия различных форм собственности. При этом собственные доходы предприятия от перевозки пассажиров сокращаются из-за отсутствия стабильного пассажиропотока в сельской местности, постоянно растущей стоимости топлива, запасных частей, вследствие чего рынок сельских пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам для подавляющего числа перевозчиков частной формы собственности малопривлекателен.
Общей проблемой пассажирского транспорта является высокий износ автобусов и недостаточность средств у перевозчиков для его своевременного обновления.
Коэффициент износа автобусов, задействованных на муниципальных маршрутах городских округов Новосибирской области, составляет 0,83.
Коэффициент износа автобусов, задействованных на муниципальных маршрутах муниципальных округов Новосибирской области, составляет 0,65.
Коэффициент износа автобусов, задействованных на муниципальных маршрутах муниципальных районов Новосибирской области, составляет 0,77.
Министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области заключено с администрациями муниципальных образований Новосибирской области 2 соглашения о предоставлении субсидий в целях приобретения автобусов. За счет предоставленных субсидий администрациями муниципальных образований Новосибирской области были приобретены автобусы в количестве 6 единиц для работы на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов Новосибирской области.
В Новосибирской области действует государственная программа Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 N 83-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области» (далее – государственная программа).
Государственной программой предусмотрено решение задач по обеспечению доступности услуг пассажирского транспорта для населения, содействию обновлению (модернизации) подвижного состава общественного пассажирского транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Ключевой показатель развития конкуренции +1 рейтинговый класс индекса конкуренции
|
Наименование товарного рынка |
Наименование ключевого показателя развития конкуренции |
Рейтинговый класс индекса конкуренции за 2025 год |
Минимальное значение целевого результата развития конкуренции к 31 декабря |
||||
|
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|||
|
Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок |
рост индекса конкуренции |
СУ |
СУ |
СУ |
СУ |
ВУ |
ВУ |
Показатели для расчета индекса конкуренции
|
Наименование товарного рынка |
Показатели для расчета индекса конкуренции |
Количество присвоенных по показателю баллов по состоянию на 31 декабря |
|||||
|
2025 (факт) |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||
|
Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок |
Кизмрег |
0 |
0–1 |
0–1 |
0–1 |
1 |
1 |
|
Кпд |
0 |
0–1 |
0–1 |
0–1 |
1 |
1 |
|
|
Кс |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Мероприятия по содействию развитию конкуренции
на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Проблемы |
Ожидаемый результат |
Срок реализации |
Документ, подтверждающий исполнение мероприятия |
Ответственный исполнитель (соисполнитель) |
|
|
1 |
Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети «Интернет» с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок |
обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения |
обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок |
ежегодно
|
ежегодный доклад министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок |
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области во взаимодействии с ОМСУ НСО |
|
|
2 |
Формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков |
обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения |
увеличение количества перевозчиков негосударственной формы собственности, наличие сети регулярных маршрутов |
ежегодно |
ежегодный доклад министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок |
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области во взаимодействии с ОМСУ НСО
|
|
|
3 |
Мониторинг пассажиропотока и оптимизация маршрутной автобусной сети в муниципальных, городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, планирование регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга |
обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения
|
выявление автобусных маршрутов, степень транспортной нагрузки которых превышает общую вместимость автобусов, работающих на маршруте. Оптимизация маршрутной автобусной сети с учетом корректировки количества рейсов по расписанию и вместимости подвижного состава, задействованного на маршрутах. Обеспечение уровня транспортных потребностей населения провозными возможностями пассажирского транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок |
ежегодно
|
информационная справка |
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области во взаимодействии с ОМСУ НСО
|
|
|
4 |
Снижение уровня износа автобусов за счет приобретения (обновления) подвижного состава общественного пассажирского транспорта для работы по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок с учетом использования субсидий из областного бюджета Новосибирской области в рамках действующей государственной программы Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области» |
высокий износ автобусов и недостаточность средств у перевозчиков для его своевременного обновления |
повышение уровня регулярности транспортного сообщения пассажирского транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок |
ежегодно
|
ежегодный доклад министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок |
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области во взаимодействии с ОМСУ НСО |
|
|
5 |
Организация и проведение конкурсных процедур по определению перевозчиков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом с учетом максимального привлечения негосударственных перевозчиков и включением дополнительных условий к повышению уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров |
обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения
|
увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности. Наличие сети регулярных маршрутов. Повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения. Доля объема перевезенных пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) организациями частной формы собственности в общем объеме перевезенных пассажиров и багажа по данным маршрутам |
ежегодно |
ежегодный доклад министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области на 2026–2030 годы на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок |
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области во взаимодействии с ОМСУ НСО
|
|
6. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения
Информация о сложившейся на товарном рынке ситуации, в том числе описание проблем
На территории Новосибирской области разведано 515 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в том числе:
33 месторождения строительных камней и известняков;
56 месторождений строительных песков и песчано-гравийных материалов;
147 месторождений кирпичного сырья;
78 месторождений сапропеля;
172 месторождения торфа;
29 месторождений суглинков.
Новосибирская область занимает лидирующие позиции по добыче общераспространенных полезных ископаемых в СФО.
В 2024 году объем добычи общераспространенных полезных ископаемых составил 16 914,457 тыс. куб. м:
пески строительные и песчано-гравийные материалы – 6 619,675 тыс. куб. м;
строительные камни – 7 657,952 тыс. куб. м;
известняки строительные – 2 049,680 тыс. куб. м;
кирпичные суглинки – 587,150 тыс. куб. м.
В общей сложности объемы разведанных запасов строительных материалов (строительных камней, известняков, строительных песков, песчано-гравийных материалов, кирпичных суглинков) в регионе оцениваются в 839 млн куб. м.
Общераспространенные полезные ископаемые Новосибирской области представлены строительными песками и песчано-гравийными материалами, строительными камнями, строительными известняками, суглинками и кирпичными суглинками, керамзитовым и аглопоритовым сырьем, сапропелем и торфом.
На 01.01.2025 на территориальном балансе запасов общераспространенных полезных ископаемых Новосибирской области числится 265 месторождений строительных материалов, что позволяет обеспечивать в полном объеме потребности в материалах строительной и дорожной индустрий области. Продукция местных горнодобывающих предприятий не только полностью обеспечивает потребность Новосибирской области, но и поставляется в другие регионы.
Всего с момента исполнения полномочий по распоряжению участками недр местного значения департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, а после его реорганизации 22.03.2018 – Минприроды НСО, являющимся областным исполнительным органом Новосибирской области в сфере рационального использования природных ресурсов, выдано 902 лицензии на пользование участками недр местного значения.
На территории Новосибирской области добычу общераспространенных полезных ископаемых (строительных материалов) осуществляет 46 предприятий. Все хозяйствующие субъекты являются организациями частной формы собственности.
Предоставление в пользование участков недр с целью разведки и добычи полезных ископаемых на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах».
Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Новосибирской области установлен постановлением Правительства Новосибирской области от 08.09.2015 N 334-п «Об установлении Порядка предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Новосибирской области».
Проблемы:
сложный порядок лицензирования деятельности, излишние требования к организации для получения лицензии;
длительные сроки оформления документов;
сложность получения кредитов для получения начального капитала, необходимого для добычи, а также длительные сроки окупаемости капитальных вложений;
затраты на охрану окружающей среды в сфере добычи.
Ключевой показатель развития конкуренции +1 рейтинговый класс индекса конкуренции
|
Наименование товарного рынка |
Наименование ключевого показателя развития конкуренции |
Рейтинговый класс индекса конкуренции за 2025 год |
Минимальное значение целевого результата развития конкуренции к 31 декабря |
||||
|
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|||
|
Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения |
рост индекса конкуренции |
СУ |
СУ |
СУ |
СУ |
ВУ |
ВУ |
Показатели для расчета индекса конкуренции
|
Наименование товарного рынка |
Показатели для расчета индекса конкуренции |
Количество присвоенных по показателю баллов по состоянию на 31 декабря |
|||||
|
2025 (факт) |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||
|
Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения |
Кизмрег |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Кпд |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
Кс |
0 |
0-1 |
0-1 |
0-1 |
1 |
1 |
|
Мероприятия по содействию развитию конкуренции
на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Проблемы |
Ожидаемый результат |
Срок реализации |
Документ, подтверждающий исполнение мероприятия |
Ответственный исполнитель (соисполнитель) |
|
1 |
Формирование новых участков недр, планируемых для предоставления в пользование |
сложный порядок лицензирования деятельности, излишние требования к организации для получения лицензии; длительные сроки оформления документов; сложность получения кредитов для получения начального капитала, необходимого для добычи, а также длительные сроки окупаемости капитальных вложений; затраты на охрану окружающей среды в сфере добычи |
увеличение количества вновь вводимых в эксплуатацию карьеров |
ежегодно |
ведомственный отчет о проведении мероприятия
|
министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области |
|
2 |
Предоставление в пользование участков недр на аукционной основе |
сложный порядок лицензирования деятельности, излишние требования к организации для получения лицензии; длительные сроки оформления документов; сложность получения кредитов для получения начального капитала, необходимого для добычи, а также длительные сроки окупаемости капитальных вложений; затраты на охрану окружающей среды в сфере добычи |
увеличение количества добывающих организаций |
ежегодно
|
ведомственный отчет о проведении мероприятия
|
министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области |
7. Рынок торговли продовольственными товарами в неспециализированных магазинах
Информация о сложившейся на товарном рынке ситуации, в том числе описание проблем
По данным Новосибирскстата оборот розничной торговли за январь – декабрь 2025 года составил 1 197,8 млрд рублей с индексом физического объема оборота к соответствующему периоду 2024 года – 103,5% (по Российской Федерации – 102,6%).
В структуре оборота розничной торговли преобладают непродовольственные товары, удельный вес которых составил 52,8%, доля пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, составила 47,2%.
Оборот розничной торговли продовольственными товарами в 2025 году составил 564,8 млрд рублей с индексом физического объема к 2024 году 103,8%.
На территории Новосибирской области работают сетевые компании международного, федерального и регионального значений, реализующие продовольственные и непродовольственные товары. Розничные торговые сети формируют 39,2% оборота розничной торговли. Количество неспециализированных магазинов, в которых реализуется продовольственные товары в 2025 году составило 4 633 объекта (20 гипермаркетов, 1 008 супермаркетов, 3 605 минимаркетов).
Основываясь на предпочтениях покупателей, торговые объекты представляют продовольственные товары в широком ассортименте различной ценовой категории. На региональном продовольственном рынке в последние годы значительно увеличилась доля локальных продуктов. Это способствует развитию местных товаропроизводителей, расширению объемов производства и повышению качества продуктов питания. Самая высокая доля локальных продуктов – молочная продукция, хлебобулочные изделия, мясные продукты.
Вместе с тем, эксперты отмечают, что период активного увеличения спроса потребителей на продукты питания имеет тенденцию к замедлению. Потребители товаров рационально осуществляют покупки и применяют режим экономии. Это сказывается на результатах работы торговых сетей и поставщиков продуктов питания.
В связи с этим, содействие формированию системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для продвижения продукции местных производителей, является одной из основных направлений по развитию рынка торговли продовольственными товарами в неспециализированных магазинах.
Ключевой показатель развития конкуренции +1 рейтинговый класс индекса конкуренции
|
Наименование товарного рынка |
Наименование ключевого показателя развития конкуренции |
Рейтинговый класс индекса конкуренции за 2025 год |
Минимальное значение целевого результата развития конкуренции к 31 декабря |
||||
|
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|||
|
Рынок торговли продовольственными товарами в неспециализированных магазинах |
рост индекса конкуренции |
ВУ |
ВУ |
||||