Постановление Правительства Новосибирской области от 29.04.2026 N 188-п "Об утверждении Региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2026–2027 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.04.2026  N 188-п

г. Новосибирск

Об утверждении Региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2026–2027 годы

В целях реализации Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Новосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую Региональную адресную программу Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2026–2027 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Клемешова О.П.

Губернатор Новосибирской области                                                А.А. Травников

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Новосибирской области

от 29.04.2026  N 188-п

Региональная адресная программа Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2026–2027 годы

I. Паспорт Региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2026–2027 годы

(далее – Программа)

II. Общие положения

Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 218-ФЗ), Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Объектом реализации Программы является аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые с 1 января 2017 года признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, а также в многоквартирных домах, которые до 1 января 2017 года признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в случае если переселение граждан из указанных многоквартирных домов не обеспечено финансированием в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 N 278 «О порядке предоставления в 2019–2024 годах субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда и об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации.

Предметом регулирования Программы является комплекс экономических, правовых и иных отношений, возникающих в процессе создания благоприятных условий проживания граждан путем их переселения из аварийного жилищного фонда.

Сфера действия Программы – жилищно-коммунальный комплекс.

В реализации Программы принимают участие муниципальные образования Новосибирской области, на территории которых есть многоквартирные дома, признанные с 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, расселение которых возможно обеспечить в рамках предоставленной финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий»: город Новосибирск, город Искитим, город Обь, город Татарск Татарского муниципального округа.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Нормативная правовая база Программы:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон N 218-ФЗ;

Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;

Правила предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2022 N 1469 (далее – Правила N 1469);

методические рекомендации по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.11.2021 N 817/пр;

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.12.2025 N 777/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2026 года и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2026 года».

III. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда;

переселение граждан из многоквартирных домов, признанных с 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в пределах лимита финансовой поддержки Новосибирской области за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий»;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договору социального найма в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений при сносе аварийных жилых домов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

реализация механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав;

формирование и реализация финансовых ресурсов для обеспечения переселения граждан из жилых помещений аварийного жилищного фонда;

формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из жилых помещений аварийного жилищного фонда;

расселение аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях – участниках Программы в объеме 12 571,40 кв. м общей площади жилых помещений, в котором проживает 766 человек.

Реестр жилищного фонда (многоквартирные дома, дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства)» представлен в приложении N 1 к Программе.

IV. Характеристика текущего состояния жилищного фонда

на территории Новосибирской области

По состоянию на 01.01.2026 на территории Новосибирской области расположено 16 569 многоквартирных домов.

В Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014–2052 годы, утвержденную постановлением Правительства Новосибирской области от 27.11.2013 N 524-п «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014–2052 годы» (далее – региональная программа капитального ремонта), включен 13 491 многоквартирный дом.

523 многоквартирных дома имеют физический износ более 70%, в связи с чем исключены из региональной программы капитального ремонта.

1081 многоквартирный дом, общая площадь жилых помещений в которых составляет 267,03 тыс. кв. м, по состоянию на 31.12.2025 признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Доля площади многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расположенных на территории Новосибирской области, в общем объеме жилищного фонда Новосибирской области составляет 0,32%.

В январе – ноябре 2025 года на территории Новосибирской области введено в эксплуатацию 2 040,9 тыс. кв. м жилья (90,9 % к аналогичному периоду 2024 года).

V. Меры, принимаемые субъектом Российской Федерации и органами местного самоуправления для обеспечения полноты и достоверности сведений об аварийном жилищном фонде

Формирование реестра многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее – реестр), осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку формирования и ведения реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.07.2015 N 536/пр.

В целях организации учета сведений о многоквартирных домах и жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расположенных на территории Новосибирской области, приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 06.02.2024 N 24-НПА утвержден Порядок взаимодействия министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области по формированию и ведению реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на территории Новосибирской области (далее – Порядок N 24-НПА).

Формирование и ведение реестров осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Новосибирской области (далее – органы местного самоуправления) путем внесения сведений о многоквартирных домах и жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в экранные формы автоматизированной информационной системы публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – автоматизированная информационная система).

В соответствии с Порядком N 24-НПА органы местного самоуправления в целях подтверждения достоверности сведений об аварийном жилищном фонде, внесенных в автоматизированную информационную систему, ежеквартально представляют в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области отчет по форме согласно приложению к Порядку N 24-НПА (далее – отчет).

В целях контроля качества сведений об аварийном жилищном фонде, внесенных в автоматизированную информационную систему, органы местного самоуправления обеспечивают устранение ошибок, информация о которых формируется в автоматизированной информационной системе.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области осуществляются выборочные выездные проверки многоквартирных домов, сведения о которых содержатся в реестре, а также проверка документов, на основании которых было принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

VI. Требования к проектируемым (строящимся)

и приобретаемым жилым помещениям

Рекомендуемые требования к жилью, проектируемому (строящемуся) и приобретаемому в рамках Программы, представлены в приложении N 2 к Программе.

VII. Механизм реализации Программы

Основными целями Программы являются:

устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда;

переселение граждан из многоквартирных домов, признанных с 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договору социального найма в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений при сносе аварийных жилых домов.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

реализация механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав;

формирование и реализация финансовых ресурсов для обеспечения переселения граждан из жилых помещений аварийного жилищного фонда;

формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из жилых помещений аварийного жилищного фонда;

ликвидация аварийного жилищного фонда.

Программой устанавливаются следующие способы реализации:

строительство домов;

приобретение жилых помещений у застройщиков в строящихся домах (в том числе по договору купли-продажи жилого помещения, которое будет создано в будущем);

приобретение жилых помещений у застройщиков в домах, введенных в эксплуатацию;

приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками (на вторичном рынке);

выплата собственникам жилых помещений возмещения за изымаемые жилые помещения;

выплата гражданам, выселяемым из жилого помещения, входящего в аварийный жилищный фонд и занимаемого по договору социального найма, денежного возмещения взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма;

реализация договоров о развитии застроенных территорий и договоров о комплексном развитии территорий жилой застройки;

переселение в жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям (далее – свободный жилищный фонд).

В первоочередном порядке подлежат переселению граждане:

из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения, зафиксированной решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, – в первую очередь;

на основании вступившего в законную силу решения суда по делам, связанным с расселением аварийного жилищного фонда, – во вторую очередь;

из многоквартирных домов, которые расположены на территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки, – в третью очередь;

из аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях опорных населенных пунктов, – в четвертую очередь.

VIII. Порядок определения размера возмещения

за изымаемое жилое помещение

Размер возмещения за изымаемые жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, определяется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Планируемый размер возмещения за изымаемые жилые помещения представлен в приложении N 3 к Программе «План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по способам переселения».

IX. Обоснование объема средств на реализацию Программы

Стоимость реализации Программы рассчитана исходя из цены средней рыночной стоимости одного квадратного метра приобретаемого жилого помещения (далее – расчетная стоимость), в том числе:

по этапу 2026 года – установленной в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.12.2025 N 777/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2026 года и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2026 года» в размере не более 118 998,00 рубля.

Общая площадь жилых помещений в аварийном жилищном фонде, подлежащем расселению в рамках Программы в 2026–2027 годах, составляет 12 571,40 кв. м, в том числе:

по этапу 2026 года – 12 571,40 кв. м.

Расчетная стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда составит 1 495 971 457,20 рубля, в том числе:

по этапу 2026 года – 1 495 971 457,20 рубля.

Обоснование объема средств на реализацию Программы в разбивке по этапам Программы, муниципальным образованиям, способам переселения представлено в приложении N 3 к Программе «План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по способам переселения».

X. Объем и источники долевого финансирования Программы

Общий прогнозный объем финансирования Программы по этапу 2026 года рассчитан в соответствии с Правилами N 1469 и составляет 1 495 971 457,20 рубля, в том числе по источникам финансирования:

средства публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (прогнозные объемы на условиях софинансирования) – 556 853 697,16 рубля;

средства областного бюджета Новосибирской области – 870 993 651,02 рубля;

средства бюджетов муниципальных образований – 68 124 109,02 рубля.

Объемы и источники финансирования по этапам Программы с разбивкой по муниципальным образованиям приведены в приложении N 4 к Программе «План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда».

XI. Планируемые показатели выполнения Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

расселение аварийного жилищного фонда общей площадью 12 571,40 кв. м, в том числе:

по этапу 2026 года – 12 571,40 кв. м.

Планируемые показатели реализации Программы приведены в приложении N 5 к Программе.

План-график реализации Программы представлен в приложении N 6 к Программе.

XII. Оценка эффективности, мониторинг реализации

и контроль исполнения Программы

Критериями эффективности реализации Программы являются:

количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;

размер привлекаемых ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

снижение удельного веса количества граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации с 1 января 2017 года.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области осуществляет мониторинг реализации Программы путем сбора и анализа отчетности о ходе реализации мероприятий Программы, предоставляемой муниципальными образованиями – участниками Программы.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области представляют министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области отчетность о ходе реализации мероприятий Программы в соответствии со сроками и формами отчетности, установленными соглашениями о предоставлении местным бюджетам субсидии из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области обеспечивает предоставление в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» отчетности о ходе реализации мероприятий Программы в соответствии со сроками и формами отчетности, установленными соглашениями о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

_________

Приложения см. в прикреплённом файле «Приложение».