Постановление Правительства Новосибирской области от 12.08.2025 N 373-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 23.05.2017 N 197-п"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.08.2025 N 373-п
г. Новосибирск
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области
от 23.05.2017 N 197-п
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 N 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», постановлением Губернатора Новосибирской области от 05.08.2022 N 144 «О системе и структуре исполнительных органов Новосибирской области» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 23.05.2017 N 197-п «О Порядке заключения соглашения между органом исполнительной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами» изменения согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Подпункт 2 пункта 4, подпункты 2–6, абзацы «а» – «д», «ж» – «к», «н» подпункта 7 пункта 5 приложения к настоящему постановлению вступают в силу с 01.09.2025 года.
Губернатор Новосибирской области А.А. Травников
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 12.08.2025 N 373-п
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Новосибирской области от 23.05.2017 N 197-п
1. В наименовании слова «органом исполнительной власти» заменить словами «областным исполнительным органом».
2. В пункте 1:
1) в абзаце втором слова «органом исполнительной власти» заменить словами «областным исполнительным органом»;
2) абзац третий изложить в следующей редакции:
«содержание соглашения между исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с примерной формой соглашения между исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.».
3. В пункте 2 слова «Сёмку С.Н.» заменить словами «Клемешова О.П.».
4. В приложении N 1 «Порядок заключения соглашения между органом исполнительной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами»:
1) в наименовании слова «органом исполнительной власти» заменить словами «областным исполнительным органом»;
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 N 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 582-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в области обращения с отходами производства и потребления» и определяет процедуру заключения соглашения между областным исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства, – министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – министерство) и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами об организации на территории Новосибирской области деятельности по погрузке, накоплению, сбору, транспортированию, обработки, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.»;
3) в пункте 2 слова «органом исполнительной власти» заменить словами «областным исполнительным органом»;
4) в абзаце втором пункта 4 слова «органом исполнительной власти» заменить словами «областным исполнительным органом».
5. В приложении N 2 «Примерная форма соглашения между органом исполнительной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами»:
1) в наименовании слова «органом исполнительной власти» заменить словами «областным исполнительным органом»;
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Предметом настоящего Соглашения является обеспечение Региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Новосибирской области, включающей в себя погрузку, накопление, сбор, транспортирование, обработку, энергетическую утилизацию, утилизацию ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение ТКО.
Региональный оператор осуществляет погрузку, транспортирование, обработку, энергетическую утилизацию, утилизацию ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение ТКО самостоятельно либо с привлечением индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, энергетической утилизации, утилизации ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживанию и захоронению ТКО – операторов по обращению с ТКО.
Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента их погрузки в мусоровоз или иное транспортное средство. За состав ТКО, находящихся в контейнерах и (или) бункерах или иных накопителях, в случае нарушения потребителями требований к накоплению ТКО региональный оператор ответственность не несет.»;
3) в пункте 2 слова «постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» заменить словами «постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 N 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Правила N 293)»;
4) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Целью деятельности Регионального оператора является осуществление погрузки, накопления, сбора, транспортирования, обработки, энергетической утилизации, утилизации ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения ТКО в границах зоны своей деятельности в соответствии территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п (далее – Территориальная схема), и государственной программой Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 N 10-п (далее – Государственная программа).»;
5) в пункте 6:
а) в подпункте 3 слова «осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО в зоне деятельности Регионального оператора» заменить словами «осуществляющих деятельность по погрузке, накоплению, сбору, транспортированию, обработке, энергетической утилизации, утилизации ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживанию и захоронению ТКО»;
б) в подпункте 5 слова «исполнительными органами государственной власти Новосибирской области» заменить словами «областными исполнительными органами Новосибирской области»;
6) подпункт 3 пункта 8 после слова «Министерству» дополнить словами «, в том числе в течение одного месяца со дня заключения Соглашения разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором»;
7) в пункте 9:
а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) в течение десяти рабочих дней с даты заключения Соглашения заключить договоры в отношении объектов, площадок временного накопления ТКО, использование которых предусмотрено Территориальной схемой (с пролонгацией договоров в отношении действующих объектов на время деятельности Регионального оператора):
на оказание услуг по погрузке, транспортированию, обработке, энергетической утилизации, утилизации ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживанию и захоронению ТКО с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, энергетической утилизации, утилизации ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживанию и захоронению ТКО;
на эксплуатацию площадок временного накопления ТКО с собственниками площадок временного накопления ТКО (или владельцем объекта на ином законном основании);»;
б) абзац второй подпункта 2 изложить в следующей редакции:
«объектов по обработке, энергетической утилизации, утилизации ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживанию и захоронению ТКО с операторами по обращению с ТКО в эксплуатацию на территории Новосибирской области после получения их собственниками разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, определения эксплуатирующей организации;»;
в) в подпункте 4 слова «постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641» заменить словами «Правилами N 293»;
г) в подпункте 7 слова «осуществлять сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение ТКО» заменить словами «осуществлять погрузку, накопление, сбор, транспортирование, обработку, энергетическую утилизацию, утилизацию ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение ТКО»;
д) в подпункте 15:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство сведения об объеме и о массе накопленных ТКО, а также ТКО, в отношении которых были осуществлены накопление, погрузка, сбор, транспортирование, обработка, энергетическая утилизация, утилизация ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение ТКО, по форме согласно приложению к настоящему Соглашению;»;
в абзаце четвертом слова «за отчетным кварталом» заменить словами «за отчетным месяцем»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в Министерство отчет об установке и замене контейнеров для накопления ТКО по форме, утверждаемой правовым актом Министерства;»;
е) после подпункта 19 дополнить подпунктом 19.1 следующего содержания:
«19.1) осуществлять мероприятия по установке (размещению) новых и замене поврежденных контейнеров для накопления ТКО в порядке, предусмотренном приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 28.03.2025 N 98-НПА «Об утверждении Порядка осуществления региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области установки новых и замены поврежденных контейнеров, принадлежащих региональному оператору на праве собственности или на ином законном основании в Новосибирской области»;»;
ж) после подпункта 22 дополнить подпунктом 22.1 следующего содержания:
«22.1) в течение одного месяца со дня заключения Соглашения известить также в средствах массовой информации и иными доступными способами потенциальных потребителей (уполномоченные организации) о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В течение десяти рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу Регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации обращения с ТКО размещает одновременно в газете «Советская Сибирь» и на своем официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям (уполномоченным организациям) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.
С целью устранения сомнений Стороны установили, что на основании пункта 27 Правил N 293, положения настоящего подпункта не применяются в случае если юридическому лицу, которому ранее был присвоен статус регионального оператора, вновь присваивается статус регионального оператора в отношении той же зоны деятельности, в том числе в случае продления срока, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора, в этом случае региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения об организации обращения с ТКО или дополнительного соглашения к ранее заключенному соглашению об организации обращения с ТКО извещает потребителей (уполномоченные организации) в средствах массовой информации и иными доступными способами о новом сроке действия присвоенного статуса регионального оператора.»;
з) подпункт 25 после слова «сбор» дополнить словом «, погрузку»;
и) подпункт 28 изложить в следующей редакции:
«28) осуществлять своевременные и надлежащие расчеты по договорам с операторами, осуществляющими в соответствии с Территориальной схемой деятельность по погрузке, накоплению, сбору, транспортированию, обработке, энергетической утилизации, утилизации ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживанию и захоронению ТКО;»;
к) в подпункте 31 слова «в порядке и сроки, установленные Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641» исключить;
л) подпункт 32 изложить в следующей редакции:
«32) предоставлять надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Соглашению – безотзывную банковскую гарантию, выданную банком, обладающим правом выдачи банковских гарантий в соответствии с конкурсной документацией об отборе, и настоящим Соглашением.
Безотзывная банковская гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств Регионального оператора на период времени с момента заключения соглашения по 31 декабря года, в котором заключается Соглашение, должна быть представлена Региональным оператором одновременно с проектом Соглашения.
Безотзывная банковская гарантия на каждый будущий календарный год действия Соглашения, обеспечивающая период с 1 января по 31 декабря будущего года, должна быть предоставлена Региональным оператором не позднее чем до 15 ноября текущего года.
Региональный оператор вправе предоставить безотзывную банковскую гарантию, обеспечивающую исполнение его обязательств, на период времени, превышающий календарный год действия Соглашения, но в любом случае период не менее одного календарного года действия Соглашения.»;
м) в подпункте 35:
в абзаце третьем слова «в соответствии с подпунктом е) пункта 10 Соглашения» заменить словами «в соответствии с абзацем «е» подпункта 10 пункта 9 Соглашения»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«В случае если в реестре мест (площадок) накопления ТКО отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, Региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в Министерство, а также в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра, для включения сведений о таких местах (площадках) накопления ТКО в реестр;»;
н) подпункт 36 изложить в следующей редакции:
«36) уведомить Министерство о возникновении указанных в подпункте «а» пункта 61 Правил N 293 обстоятельств и фактов, являющихся основаниями для лишения статуса Регионального оператора, в течение десяти рабочих дней со дня установления такого факта или наступления таких обстоятельств.
В случае лишения статуса Регионального оператора – исполнять обязанности, предусмотренные пунктами 65, 66 Правил N 293;»;
о) подпункт 43 изложить в следующей редакции:
«43) осуществлять свою деятельность в том числе в соответствии с Правилами осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области, установленными постановлением Правительства Новосибирской области от 11.05.2017 N 178-п, а также осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.»;
8) в пункте 24 слова «органом исполнительной власти» заменить словами «областным исполнительным органом»;
9) наименование раздела VIII «Ответственность Сторон» изложить в следующей редакции:
«Ответственность Сторон и основания, по которым юридическое лицо – Региональный оператор может быть лишено статуса
регионального оператора»;
10) в пункте 28:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
«Министерство в течение пяти рабочих дней, не считая дня поступления, рассматривает письменные возражения, предоставленные Региональным оператором в подтверждение, что несвоевременное исполнение обязательств и (или) неисполнение обязательств произошло не по вине Регионального оператора, и направляет уведомление в адрес Регионального оператора о результатах такого рассмотрения.»;
б) абзац четвертый признать утратившим силу;
11) дополнить пунктом 28.1 следующего содержания:
«28.1. Региональный оператор может быть лишен статуса и с ним может быть расторгнуто Соглашение на основании обстоятельств, указанных в разделе 7 Правил N 293, в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе постановлением Правительства Новосибирской области от 01.11.2021 N 443-п «Об утверждении порядка лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области.»;
12) в пункте 29 слова «предоставляемой на каждый год, с даты вступления в силу настоящего Соглашения» заменить словами «предоставляемой в соответствии с требованиями, установленными Соглашением и (или) действующим законодательством»;
13) пункт 31 признать утратившим силу;
14) в подпункте 7 пункта 34:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
«7) срок действия банковской гарантии устанавливается в соответствии с требованиями подпункта 32 пункта 9 Соглашения и не может составлять период времени менее одного календарного года, за исключением случая предоставления безотзывной банковской гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств на период времени с момента заключения соглашения по 31 декабря года, в котором заключено Соглашение;»;
б) абзацы второй, третий признать утратившими силу;
15) в приложении:
а) в грифе «ПРИЛОЖЕНИЕ» слова «органом исполнительной власти» заменить словами «областным исполнительным органом»;
б) наименование изложить в следующей редакции:
«Основные сведения об объеме и о массе накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены накопление, сбор, транспортирование, обработка, энергетическая утилизация, утилизация твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов за отчетный период _____________ 20___ года»;
в) в примечаниях слова «Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641» заменить словами «Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 N 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами».
_________