Закон Новосибирской области от 06.05.2022 N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городских округов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок"
6 мая 2022 года | N 201-ОЗ |
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ
РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ
ТРАНСПОРТОМ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
Принят
постановлением
Законодательного Собрания Новосибирской области
от 29.04.2022 N 201-ЗС
Статья 1. Отдельные государственные полномочия Новосибирской области, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления
В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанных в статье 2 настоящего Закона (далее - органы местного самоуправления), наделяются отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 2. Муниципальные образования Новосибирской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих городских округов Новосибирской области:
1) город Бердск;
2) город Искитим;
3) город Новосибирск;
4) город Обь.
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области (далее - субвенции);
2) на получение разъяснений по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий от областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования (далее - уполномоченный орган);
3) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом городского округа Новосибирской области;
4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
6) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;
2) предоставлять уполномоченному органу информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета Новосибирской области на осуществление отдельных государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 5. Права и обязанности уполномоченного органа при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции имеет право:
1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию об осуществлении ими отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) вносить предложения Губернатору Новосибирской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных частью 2 статьи 9 настоящего Закона;
4) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции обязан:
1) обеспечивать в полном объеме передачу органам местного самоуправления финансовых средств из областного бюджета Новосибирской области, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) исполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления субвенций.
2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций осуществляется в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых для осуществления отдельных государственных полномочий, согласно приложению к настоящему Закону.
3. Использование органами местного самоуправления субвенций, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели не допускается.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления обязаны представлять годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в уполномоченный орган в срок не позднее 30 января года, следующего за отчетным.
2. Форма отчета об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий устанавливается уполномоченным органом.
Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Целью контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Новосибирской области.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган в пределах своей компетенции.
Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий.
3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий выносится письменное предписание по устранению таких нарушений, обязательное для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Новосибирской области, в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в отношении одного или нескольких городских округов Новосибирской области законом Новосибирской области по инициативе Губернатора Новосибирской области по следующим основаниям:
1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством в пределах выделенных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий субвенций.
Статья 11. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор
Новосибирской области
А.А.ТРАВНИКОВ
г. Новосибирск
6 мая 2022 г.
N 201-ОЗ
Приложение
к Закону Новосибирской области
"О наделении органов местного самоуправления
городских округов Новосибирской области
отдельными государственными полномочиями
Новосибирской области по установлению
регулируемых тарифов на перевозки пассажиров
и багажа автомобильным транспортом и
городским наземным электрическим
транспортом по муниципальным
маршрутам регулярных перевозок"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА
СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
1. Настоящая Методика устанавливает порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Объем субвенции (Si), предоставляемой для осуществления отдельных государственных полномочий, рассчитывается по формуле:
Si = ФОТi x (1 + Ктр), где:
ФОТi - годовой фонд оплаты труда специалиста администрации i-го городского округа Новосибирской области с учетом начислений на оплату труда в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации;
Ктр - коэффициент текущих расходов в год на материально-техническое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий (приобретение расходных материалов к оргтехнике и канцелярских принадлежностей). Значение Ктр устанавливается равным 0,25.
ФОТi рассчитывается по формуле:
ФОТi = N x Нч, где:
N - норматив финансовых затрат на осуществление отдельных государственных полномочий одним специалистом администрации городского округа Новосибирской области в год, рассчитывается по формуле:
N = С x 12 x (1 + Р), где:
С - средняя заработная плата в месяц по старшей должности муниципальной службы администрации городского округа "главный специалист", рассчитанная исходя из Методики формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.01.2017 N 20-п "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области";
12 - количество месяцев в году;
Р - размер начислений на оплату труда в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
Нч - норматив численности специалистов администрации городского округа Новосибирской области для проведения расчета тарифов, рассчитывается по формуле:
Нч = Н x Т / Нр.в. x Кяв, где:
Н - норма трудозатрат на проведение одного расчета тарифов (включая время на контроль) в размере 60 чел.-час в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету численности сотрудников региональных органов регулирования цен (тарифов), утвержденными приказом ФСТ России от 25.06.2012 N 419-э;
Т - количество расчетов тарифов;
Нр.в. - норма рабочего времени в год, рассчитанная в соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из 40-часовой рабочей недели;
Кяв - коэффициент неявок, учитывающий время ежегодных оплачиваемых и учебных отпусков, повышения квалификации, временной нетрудоспособности и прочие периоды временного отсутствия специалистов администрации городского округа Новосибирской области, в размере 1,2.
3. Общий объем субвенций (So), предоставляемых для осуществления отдельных государственных полномочий, рассчитывается по формуле:
n - количество городских округов Новосибирской области, органам местного самоуправления которых переданы отдельные государственные полномочия;
i - городской округ Новосибирской области;
Si - объем субвенции бюджету i-го городского округа Новосибирской области.