Закон Новосибирской области от 06.07.2018 N 275-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Новосибирской области"

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЧЛЕНА

ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО

ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

постановлением

Законодательного Собрания Новосибирской области

от 28.06.2018 N 275-ЗС

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") регулирует отношения, связанные с установлением гарантий осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования (далее - депутат), члена выборного органа местного самоуправления (далее - член выборного органа) и выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо), а также дополнительных социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица в Новосибирской области.

Статья 2. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица

1. Депутатам, членам выборного органа, выборным должностным лицам в соответствии с уставом муниципального образования гарантируются:

1) право на получение информации;

2) право на посещение:

а) органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области;

б) органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Новосибирской области (далее - муниципальное образование);

3) прием в первоочередном порядке:

а) должностными лицами органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области;

б) должностными лицами органов местного самоуправления и муниципальных органов соответствующего муниципального образования;

в) руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, учредителем которых является соответствующее муниципальное образование;

4) сохранение замещаемой должности в органе местного самоуправления на период прохождения военной службы в случае призыва на военную службу по мобилизации или заключения в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" контракта о прохождении военной службы.

2. Помимо гарантий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, депутатам гарантируется право на депутатский запрос и на обращение депутата.

3. Уставом муниципального образования депутатам, членам выборного органа, выборным должностным лицам могут устанавливаться иные гарантии осуществления полномочий. Гарантии, предусматривающие расходование средств местного бюджета, устанавливаются только при наличии собственных финансовых средств в местном бюджете (за исключением межбюджетных трансфертов).

Статья 3. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, осуществляющих (осуществлявших) свои полномочия на постоянной основе

1. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, помимо гарантий, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, в соответствии с уставом муниципального образования гарантируются:

1) оплата труда;

2) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска;

3) предоставление служебного помещения (рабочего места), оборудованного мебелью, средствами связи (включая доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), компьютерной техникой (компьютером, принтером), копировально-множительной техникой;

4) возможность использования служебного автотранспорта.

1.1. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, призванным на военную службу по мобилизации или заключившим в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы, оплата труда не начисляется и не выплачивается.

2. Уставом муниципального образования главам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов может устанавливаться гарантия по обеспечению во внеочередном порядке служебным жилым помещением на период осуществления полномочий, а при отсутствии служебного жилого помещения - по возмещению расходов на наем (поднаем) жилого помещения.

3. Уставом муниципального образования депутатам, членам выборного органа, выборным должностным лицам, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может предусматриваться гарантия по установлению ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законодательством (далее - ежемесячная доплата к страховой пенсии).

4. Уставом муниципального образования депутатам, членам выборного органа, выборным должностным лицам, соответствующим условиям, установленным абзацем вторым части 5.1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), предусматривающие расходование средств местного бюджета, при наличии собственных финансовых средств в местном бюджете (за исключением межбюджетных трансфертов).

Статья 4. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе

1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, помимо гарантий, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, в соответствии с уставом муниципального образования в целях осуществления своих полномочий гарантируется:

сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц;

возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения соответствующего представительного органа муниципального образования и обратно.

2. Члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, помимо гарантий, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, в соответствии с уставом муниципального образования гарантируется возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения соответствующего органа местного самоуправления и обратно в целях осуществления своих полномочий.

Статья 5. Право на получение информации

1. Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо вправе получать копии муниципальных правовых актов соответствующего муниципального образования.

2. Депутату, выборному должностному лицу заблаговременно сообщается о дате, времени и месте проведения заседания представительного органа соответствующего муниципального образования, а также о вопросах, выносимых на его рассмотрение, с обязательным обеспечением всеми необходимыми документами и материалами по этим вопросам.

3. При обращении депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица в органы государственной власти Новосибирской области, государственные органы Новосибирской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы, должностные лица указанных органов предоставляют ему запрашиваемую информацию с соблюдением требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", федерального законодательства о государственной, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

Статья 6. Оплата труда депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе

Оплата труда депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, состоит из ежемесячного денежного содержания (вознаграждения), ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Статья 7. Предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска

1. Депутатам, членам выборных органов, выборным должностным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, гарантируется предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью не более 13 календарных дней.

2. При предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, один раз в год производится единовременная выплата, не превышающая двукратного размера ежемесячного денежного содержания (вознаграждения).

Статья 8. Ежемесячная доплата к страховой пенсии

1. Ежемесячная доплата к страховой пенсии может устанавливаться лицам, осуществлявшим полномочия депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица на постоянной основе не менее четырех лет.

2. Ежемесячная доплата к страховой пенсии устанавливается лицам, уволенным (освобожденным от должности) в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением прекращения полномочий в случаях, предусмотренных абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Ежемесячная доплата к страховой пенсии лицам, осуществлявшим полномочия депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица на постоянной основе от четырех до девяти лет, устанавливается в размере не более 55 процентов, от девяти до 14 лет - в размере не более 75 процентов, от 14 до 19 лет - в размере не более 85 процентов и свыше 19 лет - в размере не более 95 процентов месячного денежного содержания (вознаграждения) по соответствующей замещаемой муниципальной должности с учетом районного коэффициента за вычетом размера фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости (инвалидности). В периоды, исчисляемые для установления доплаты к страховой пенсии лицам, осуществлявшим полномочия депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица на постоянной основе, включаются периоды замещения ими на постоянной основе должностей председателя (заместителя председателя) территориального Совета депутатов, главы территориальной администрации.

Минимальный размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии не может быть ниже размера фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости (инвалидности) с учетом районного коэффициента.

При определении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности 1 группы.

4. Ежемесячная доплата к страховой пенсии не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, замещаемой на профессиональной постоянной основе, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы. При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.

5. Лицам, имеющим одновременно право на ежемесячную доплату к страховой пенсии, предусмотренную настоящим Законом, ежемесячное пожизненное содержание или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, на предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области ежемесячную доплату к пенсии, устанавливаемую лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР, на ежемесячную доплату к пенсии, пенсию за выслугу лет, назначаемые в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области, актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей Российской Федерации, должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, может устанавливаться ежемесячная доплата к страховой пенсии, предусмотренная настоящим Законом, или одна из указанных в настоящей части выплат по их выбору.

Статья 9. Депутатский запрос

1. Депутатским запросом является рассмотренное представительным органом муниципального образования и признанное депутатским запросом письменное обращение депутата в органы государственной власти Новосибирской области, государственные органы Новосибирской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы соответствующего муниципального образования, к должностным лицам указанных органов, к руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, учредителем которых является соответствующее муниципальное образование, по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью и входящим в компетенцию указанных органов, организаций и их должностных лиц.

2. Органы и должностные лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны дать письменный ответ на депутатский запрос в течение 15 дней со дня его получения.

Статья 10. Обращение депутата

Депутат имеет право на обращение по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, в органы государственной власти Новосибирской области, государственные органы Новосибирской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы соответствующего муниципального образования, к их должностным лицам, к руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, учредителем которых является соответствующее муниципальное образование.

Статья 11. Реализация гарантий депутатам, членам выборного органа, выборным должностным лицам

Реализация гарантий депутатам, членам выборного органа, выборным должностным лицам, определенных настоящим Законом, за исключением гарантий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 и подпунктом "а" пункта 3 части 1 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном уставами муниципальных образований и (или) иными муниципальными правовыми актами.

Реализация гарантии депутатам, членам выборного органа, выборным должностным лицам, определенной подпунктом "а" пункта 3 части 1 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами соответствующих органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области.

Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Статья 13. Переходные положения

Уставы муниципальных образований подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Новосибирской области

А.А.ТРАВНИКОВ

г. Новосибирск

6 июля 2018 г.

N 275-ОЗ