Закон Новосибирской области от 09.06.2010 N 506-ОЗ "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом"

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ,

ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ НОВОСИБИРСКОЙ

ОБЛАСТИ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ

Принят

постановлением Новосибирского областного Совета депутатов

от 03.06.2010 N 506-ОСД

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" устанавливает гарантии равенства политических партий, областные списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Новосибирской области (далее - политические партии, представленные в Законодательном Собрании Новосибирской области), при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом на территории Новосибирской области.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с освещением региональными государственными телеканалом и радиоканалом деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области.

В целях настоящего Закона под региональными государственными телеканалом и радиоканалом понимаются телеканал и радиоканал, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Новосибирской области или государственные организации Новосибирской области, либо телеканал и радиоканал, распространяемые государственной организацией телерадиовещания Новосибирской области, либо телеканал и радиоканал, учреждаемые и (или) распространяемые организациями (организацией), в уставном капитале которых (которой) имеется доля Новосибирской области.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума;

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и депутатских объединений (фракций), указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 4 настоящего Закона;

3) с выпуском и распространением специализированных государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, региональными государственными телеканалом и радиоканалом

Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, региональными государственными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

1) распространение информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Новосибирской области, в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных государственных телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области.

Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, региональными государственными телеканалом и радиоканалом

1. Деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, освещается региональными государственными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.

2. Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, региональными государственными телеканалом и радиоканалом осуществляется посредством размещения информации о деятельности:

1) политической партии, представленной в Законодательном Собрании Новосибирской области, ее руководящих и иных органов, региональных отделений и иных структурных подразделений;

2) членов руководящих органов политической партии, представленной в Законодательном Собрании Новосибирской области, членов руководящих органов ее региональных отделений и иных структурных подразделений;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную политической партией, представленной в Законодательном Собрании Новосибирской области;

4) депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, а также депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области - членов политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области;

5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, а также депутатов указанных органов - членов политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области;

6) депутатских объединений (фракций) политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.

3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Законодательном Собрании Новосибирской области, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей партии, не относится к освещению деятельности соответствующей партии, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на региональном государственном телеканале титрами, на региональном государственном радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Новосибирской области.

Статья 5. Порядок определения региональных государственных телеканала и радиоканала, освещающих деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области

1. Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, осуществляется региональными государственными телеканалом и радиоканалом, определенными правовым актом Губернатора Новосибирской области.

2. Определение региональных государственных телеканала и радиоканала осуществляется с учетом следующих правил:

1) при условии распространения в Новосибирской области нескольких региональных государственных телеканалов (радиоканалов), освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, должно осуществляться региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшую территорию вещания (территорию, где зарегистрировано большее число избирателей);

2) при условии распространения в Новосибирской области нескольких региональных государственных телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую территорию вещания, освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, должно осуществляться региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим большее время вещания.

3. Правовой акт Губернатора Новосибирской области, указанный в части 1 настоящей статьи, публикуется в газете "Советская Сибирь" и в газете "Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области", а также размещается на официальном сайте Правительства Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом осуществляется избирательной комиссией Новосибирской области в соответствии с настоящим Законом и Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при участии политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, Общественной палаты Новосибирской области, областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере распространения информации, и региональными государственными телеканалом и радиоканалом.

2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Новосибирской области, региональными государственными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением избирательной комиссии Новосибирской области по согласованию с областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере распространения информации. В методике учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Новосибирской области, региональными государственными телеканалом и радиоканалом, должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 настоящего Закона. Решением избирательной комиссии Новосибирской области по согласованию с областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере распространения информации, могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Новосибирской области, региональными государственными телеканалом и радиоканалом.

В случае внесения изменений в правовой акт Губернатора Новосибирской области, предусмотренный частью 1 статьи 5 настоящего Закона, в части определения нового регионального государственного телеканала (радиоканала), учет эфирного времени, затраченного этим телеканалом или радиоканалом на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, осуществляется с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает месячный срок со дня вступления в силу соответствующих изменений.

3. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, избирательная комиссия Новосибирской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена избирательной комиссии Новосибирской области, по одному представителю от каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Новосибирской области, от Общественной палаты Новосибирской области, от областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере распространения информации, и региональных государственных телеканала и радиоканала. Руководит деятельностью рабочей группы член избирательной комиссии Новосибирской области. Порядок деятельности рабочей группы утверждается избирательной комиссией Новосибирской области.

4. Региональная государственная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, соответствующим региональным государственным телеканалом (радиоканалом), в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.

5. В случае, если избирательная комиссия Новосибирской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующему региональному государственному телеканалу или радиоканалу.

В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, это решение принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

6. Региональный государственный телеканал (радиоканал), получивший указанное в части 5 настоящей статьи решение избирательной комиссии Новосибирской области, в течение 30 дней со дня получения соответствующего решения компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Новосибирской области, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

7. В случае несогласия с указанным в части 5 настоящей статьи решением избирательной комиссии Новосибирской области региональный государственный телеканал (радиоканал) вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом избирательную комиссию Новосибирской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Избирательная комиссия Новосибирской области в течение 10 дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящей части, повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Новосибирской области. В случае, если избирательная комиссия Новосибирской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, в равном объеме, соответствующий региональный государственный телеканал (радиоканал) компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии в течение 20 дней со дня принятия такого решения.

8. Избирательная комиссия Новосибирской области вправе запрашивать и получать от областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере распространения информации, и от региональных государственных телеканала и радиоканала сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции избирательной комиссии Новосибирской области.

9. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Новосибирской области, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются избирательной комиссией Новосибирской области в газете "Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области" ежегодно не позднее 31 января текущего года.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4 - 9 статьи 6.

2. Статья 4, части 1, 4 - 9 статьи 6 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор

Новосибирской области

В.А.ТОЛОКОНСКИЙ

г. Новосибирск

9 июня 2010 года

N 506-ОЗ