Постановление Правительства Новосибирской области от 19.08.2025 N 385-п "О порядке проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Новосибирской области, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, порядке создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Новосибирской области, и (или) муниципальной организации культуры и подготовки ею заключений"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.08.2025 N 385-п
г. Новосибирск
О порядке проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Новосибирской области, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, порядке создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся
в ведении Новосибирской области, и (или) муниципальной организации
культуры и подготовки ею заключений
В соответствии с частями 3, 4 статьи 41 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», пунктом 14.1 статьи 9 Закона Новосибирской области от 07.07.2007 N 124-ОЗ «О культуре в Новосибирской области» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Установить:
1) Порядок проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Новосибирской области, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
2) Порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Новосибирской области, и (или) муниципальной организации культуры и подготовки ею заключений согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Петухова Ю.Ф.
Губернатор Новосибирской области А.А. Травников
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 19.08.2025 N 385-п
ПОРЯДОК
проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Новосибирской области, и (или) муниципальной организации культуры,
включая критерии этой оценки
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Новосибирской области (далее – государственная организация культуры), и (или) муниципальной организации культуры, расположенной на территории Новосибирской области (далее – муниципальная организация культуры), включая критерии этой оценки.
2. Принятие решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры (далее – региональная комиссия).
Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры (далее – муниципальная комиссия).
3. Для проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры областной исполнительный орган Новосибирской области, которому подведомственна государственная организация культуры, представляет в региональную комиссию предложение о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры с приложением следующих документов:
1) заявления о проведении оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры;
2) пояснительной записки, содержащей обоснование целесообразности реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, финансово-экономического обоснования предлагаемых изменений, оценки социально-экономических последствий реорганизации или ликвидации государственной организации культуры;
3) рекомендаций наблюдательного совета государственной организации культуры (для автономных учреждений);
4) предложения по сохранению объема услуг в сфере культуры, предоставляемых гражданам реорганизуемой или ликвидируемой государственной организацией культуры;
5) предложения о минимизации возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой государственной организацией культуры, в целях обеспечения государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан.
4. Для проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры орган местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя данной организации культуры, представляет в муниципальную комиссию предложение о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры с приложением следующих документов:
1) заявления о проведении оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры;
2) пояснительной записки, содержащей обоснование целесообразности реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры, финансово-экономического обоснования предлагаемых изменений, оценки социально-экономических последствий реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры;
3) рекомендаций наблюдательного совета муниципальной организации культуры (для автономных учреждений);
4) предложения по сохранению объема услуг в сфере культуры, предоставляемых гражданам реорганизуемой или ликвидируемой муниципальной организацией культуры;
5) предложения о минимизации возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой муниципальной организацией культуры, в целях обеспечения государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;
6) результатов опроса жителей сельского поселения в случае реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры, расположенной в данном сельском поселении.
5. Оценка последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, муниципальной организации культуры осуществляется соответствующей региональной, муниципальной комиссией в соответствии со следующими критериями:
1) соблюдение нормативов и норм оптимального размещения организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры в соответствии с методическими рекомендациями органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления о применении нормативов и норм оптимального размещения организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, утвержденными распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 23.10.2023 N Р-2879;
2) сохранение объема услуг в сфере культуры, предоставляемых гражданам реорганизуемой или ликвидируемой государственной организацией культуры, муниципальной организацией культуры;
3) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой государственной организацией культуры, муниципальной организацией культуры в целях обеспечения государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан.
В случае реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры, расположенной в сельском поселении, критерием оценки последствий решения о ее реорганизации или ликвидации является также учет мнения жителей данного сельского поселения.
Оценка критериев, указанных в настоящем пункте, осуществляется в значениях «обеспечено», «не обеспечено».
6. По результатам рассмотрения предложений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, региональная комиссия, муниципальная комиссия выносят заключение (положительное или отрицательное) по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, муниципальной организации культуры, в соответствии с Порядком, установленным приложением N 2 к постановлению Правительства Новосибирской области «О порядке проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Новосибирской области, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, порядке создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Новосибирской области, и (или) муниципальной организации культуры и подготовки ею заключений».
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 19.08.2025 N 385-п
ПОРЯДОК
создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Новосибирской области, и (или) муниципальной организации культуры
и подготовки ею заключений
1. Настоящий Порядок устанавливает правила создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Новосибирской области (далее – государственная организация культуры), и (или) муниципальной организации культуры, расположенной на территории Новосибирской области (далее – муниципальная организация культуры) и подготовки ею заключений.
2. Положение о комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры (далее – региональная комиссия) и ее состав утверждаются приказом областного исполнительного органа Новосибирской области, которому подведомственна организация культуры, подлежащая реорганизации или ликвидации.
Положение о комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры (далее – муниципальная комиссия) и ее состав утверждаются органом местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной организации культуры, подлежащей реорганизации или ликвидации. В Положение о муниципальной комиссии включаются требования к количественному и качественному составу муниципальной комиссии, права и обязанности членов комиссии.
3. В состав региональной комиссии входят представители областного исполнительного органа Новосибирской области, которому подведомственна государственная организация культуры, представители организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры.
4. Минимальное количество членов региональной комиссии составляет семь человек с учетом председателя, его заместителя, секретаря и членов (далее – члены комиссии).
Региональная комиссия проводит заседания по мере необходимости.
Заседание региональной комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов комиссии.
В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях региональной комиссии могут приглашаться эксперты и специалисты на добровольной и безвозмездной основе.
5. Региональная комиссия и муниципальная комиссия:
1) проводят оценку последствий решения о реорганизации или ликвидации соответствующей государственной организации культуры, муниципальной организации культуры на основании значений критериев, установленных пунктом 5 приложения N 1 к постановлению Правительства Новосибирской области «О порядке проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Новосибирской области, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, порядке создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Новосибирской области, и (или) муниципальной организации культуры и подготовки ею заключений» (далее – Постановление);
2) выносят заключение (положительное или отрицательное) по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, муниципальной организации культуры (далее – заключение);
3) дают оценку дальнейшей деятельности соответствующей государственной организации культуры, муниципальной организации культуры.
6. Для выполнения возложенных функций региональная комиссия, муниципальная комиссия по вопросам, входящим в их компетенцию, имеют право:
1) запрашивать дополнительные документы, материалы и информацию для принятия решения;
2) устанавливать сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информации;
3) создавать рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов.
7. Региональная комиссия, муниципальная комиссия рассматривают предложение о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, муниципальной организации культуры и документы, указанные в пунктах 3 и 4 приложения N 1 к Постановлению, выносят заключение в течение 30 календарных дней со дня их поступления.
В случаях направления запросов или привлечения экспертов, специалистов председатель комиссии может продлить срок подготовки заключения, но не более чем на 30 календарных дней.
8. В заключении указываются:
1) наименование государственной организации культуры, муниципальной организации культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
2) предложение о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, муниципальной организации культуры, которое выносилось на заседание комиссии;
3) значения всех критериев, на основании которых проводилась оценка последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, муниципальной организации культуры;
4) решение региональной комиссии, муниципальной комиссии.
9. Региональная комиссия, муниципальная комиссия выносит положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, муниципальной организации культуры) в случае, когда по итогам проведенной оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, муниципальной организации культуры, в соответствии с пунктом 5 приложения N 1 к Постановлению, по всем критериям достигнуто значение «обеспечено».
Региональная комиссия, муниципальная комиссия выносит отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, муниципальной организации культуры) в случае, когда по итогам проведенной оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, муниципальной организации культуры, в соответствии с пунктом 5 приложения N 1 к Постановлению, по одному и более критерию установлено значение «не обеспечено».
10. Заключение подписывается всеми участвующими в заседании членами региональной комиссии, муниципальной комиссии.
Член региональной комиссии, муниципальной комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению.
11. Заключение в срок не позднее пяти календарных дней со дня его вынесения направляется в орган, представивший предложение о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, муниципальной организации культуры, указанный в пунктах 3 и 4 приложения N 1 к Постановлению.
_________