Постановление Правительства Новосибирской области от 01.07.2025 N 292-п "Об утверждении Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны на территории Новосибирской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.07.2025 N 292-п
г. Новосибирск
Об утверждении Порядка организации дублирования сигналов
о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны
на территории Новосибирской области
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 12.4 части 2 статьи 3 Закона Новосибирской области от 14.05.2005 N 294-ОЗ «О противопожарной службе Новосибирской области и обеспечении пожарной безопасности в Новосибирской области» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны на территории Новосибирской области.
2. Определить администратором системы дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны на территории Новосибирской области (далее – Администратор системы) государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области».
3. Администратору системы организовать работу по дублированию сигналов о возникновении пожара с учетом требований части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
4. Министерству образования Новосибирской области, министерству здравоохранения Новосибирской области, министерству труда и социального развития Новосибирской области обеспечить дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны с объектов классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 подведомственных учреждений.
5. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Новосибирской области обеспечить дублирование сигналов о пожаре в подразделения пожарной охраны с объектов классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 подведомственных организаций.
6. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области организовать прием дублирующих сигналов о пожаре в подразделениях пожарной охраны с объектов классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 в соответствии с Порядком организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны на территории Новосибирской области.
7. Рекомендовать организациям всех форм собственности при оснащении объектов, классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2, подлежащих оборудованию системами противопожарной защиты с автоматическим дублированием сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, учитывать технические характеристики оборудования, применяемого Администратором системы для обеспечения технической совместимости.
8. Признать утратившим силу постановление Правительства Новосибирской области от 11.08.2011 N 341-п «О мероприятиях по внедрению системы мониторинга параметров возникновения и развития пожаров, технического состояния систем пожарной сигнализации объектов, расположенных на территории Новосибирской области».
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Клемешова О.П.
10. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Губернатор Новосибирской области А.А. Травников
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 01.07.2025 N 292-п
ПОРЯДОК
организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны на территории
Новосибирской области
I. Общие положения
1. Порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны на территории Новосибирской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ).
2. Порядок направлен на формирование единых подходов к организации автоматического дублирования сигналов (извещений) о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре без участия работников объектов защиты и (или) транслирующих эти сигналы организаций, передаваемых с помощью предназначенных для этих целей технических средств.
3. В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
4. Автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре осуществляется в целях:
1) обеспечения снижения времени реагирования подразделений пожарной охраны на вызовы (сообщения о пожарах) на объектах защиты;
2) автоматизации вызова сил подразделений пожарной охраны на объекты защиты;
3) сбора, хранения и передачи информации о пожарах и состоянии систем пожарной автоматики, установленных на объектах оснащения.
5. Автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара с использованием системы передачи извещений о пожаре осуществляется оборудованием, установленным в пункте приема информации.
6. Положения
Порядка распространяются на взаимоотношения, возникающие между физическими,
юридическими лицами всех форм собственности, уполномоченными владеть,
распоряжаться, эксплуатировать здания, отнесенные к классам функциональной
пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 в соответствии со статьей 32
Федерального закона от 22.07.2008
N 123-ФЗ, а также иных объектов, определяемых законодательством Российской
Федерации.
II. Термины и определения
7. В целях настоящего Порядка применены следующие термины и их определения:
1) здания, отнесенные к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1, – здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно);
2) здания, отнесенные к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2, – гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов;
3) здания, отнесенные к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1, – здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций;
4) здания, отнесенные к классу функциональной пожарной опасности Ф4.2, – здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования.
5) система передачи извещений о пожаре (СПИ) – совокупность взаимодействующих технических средств, предназначенных для передачи по каналам связи и приема в пункте приема информации извещений о пожаре на защищаемом объекте (объектах) и иных извещений, формируемых системой пожарной автоматики объекта;
6) пульт централизованного наблюдения (ПЦН) – аппаратно-программный комплекс, предназначенный для приема, обработки, регистрации и отображения в заданном виде извещений о возникновении пожара на автоматизированное рабочее место диспетчера сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны, сервисной информации на автоматизированное рабочее место диспетчера технического мониторинга;
7) пункт приема информации – помещение, в котором установлен прибор пультовой оконечный СПИ;
8) объект защиты – продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре;
9) администратор системы – организация, обеспечивающая эксплуатацию оборудования СПИ, осуществляющая передачу сигнала о пожаре в подразделения пожарной охраны и взаимодействующая с собственниками объектов защиты по вопросам дублирования сигналов о пожаре в подразделения пожарной охраны;
10) мониторинговая организация – организация, оказывающая услуги по построению и техническому обслуживанию СПИ, мониторингу технического состояния систем противопожарной защиты объекта защиты и вывода сигналов о пожаре в подразделения пожарной охраны;
11) центральный пункт пожарной связи (ЦППС) – основной орган связи и управления силами и средствами в пожарно-спасательном гарнизоне;
12) прибор объектовый оконечный (ПОО) – компонент системы передачи извещений о пожаре, устанавливаемый на контролируемом объекте, обеспечивающий прием извещений от приемно-контрольных приборов, приборов управления или других технических средств пожарной автоматики объекта, передачи полученной информации по каналу связи напрямую или через ретранслятор в пункт централизованного наблюдения или в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, а также для приема команд телеуправления (при наличии обратного канала);
13) прибор пультовой оконечный (ППО) – компонент системы передачи извещений о пожаре, обеспечивающий прием извещений от приборов объектовых оконечных, их преобразование и отображение посредством световой индикации и звуковой сигнализации в ПЦН или в помещениях с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, а также для передачи на приборы объектовые оконечные команд телеуправления (при наличии обратного канала);
14) система пожарной сигнализации (СПС) – совокупность взаимодействующих технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, формирования, сбора, обработки, регистрации и выдачи в заданном виде сигналов о пожаре, режимах работы системы, другой информации и выдачи (при необходимости) инициирующих сигналов на управление техническими средствами противопожарной защиты, технологическим, электротехническим и другим оборудованием;
15) GSM – стандарт глобальной системы мобильной связи.
III. Организация дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны
8. Автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре обеспечивается передачей по основному и (или) резервному каналам связи извещения о возникновении пожара от объекта защиты техническими средствами СПИ.
9. Каналами связи для передачи извещений являются информационно-телекоммуникационные сети связи (сети GSM, сеть Интернет, сеть Ethernet), радиоканал, организованный в соответствии с нормативными документами по использованию радиочастотного ресурса Российской Федерации.
10. При использовании в качестве каналов связи сети GSM следует использовать не менее двух идентификационных модулей (SIM-карт) разных операторов связи.
11. Основной и резервный канал связи выбираются организацией проектировщиком исходя из технических характеристик и возможностей оборудования СПИ.
12. Для дублирования сигналов о возникновении пожара должны применяться СПИ, прошедшие процедуру подтверждения соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017) и обеспечивающие информационную и электрическую совместимость со взаимодействующими с ней техническими средствами, а также с техническим средствами «Системы-112» в случае наличия технической возможности автоматического дублирования сигнала о возникновении пожара.
13. С учетом технических возможностей в пункте приема информации могут устанавливаться ППО СПИ различных производителей.
14. Прием и обработка автоматических дублирующих сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием СПИ осуществляется в круглосуточном режиме диспетчером подразделения пожарной охраны и (или) диспетчером ЦППС (должностным лицом, на которого возложены функции по приему и обработке сообщения о пожаре).
IV. Органы обеспечения функционирования системы передачи извещений о пожаре
15. Администратор системы:
1) организует функционирование и поддержание в состоянии постоянной готовности и эксплуатационно-техническое обслуживание СПИ;
2) осуществляет дублирование сигнала о пожаре в подразделения пожарной охраны;
3) предоставляет разъяснения по вопросам подключения объектов защиты к СПИ;
4) осуществляет организацию автоматического дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием СПИ, а также работы по подключению ПОО к ПЦН СПИ;
5) осуществляет мониторинг сервисных сообщений, поступающих посредством СПИ.
16. Мониторинговая организация:
1) осуществляет монтаж и техническое обслуживание средств, функционирующих в составе СПИ;
2) обеспечивает работу каналов связи СПИ и взаимодействие с операторами сетей общего пользования;
3) обеспечивает работу дежурно-диспетчерской службы по техническому мониторингу работоспособности элементов СПИ и технического состояния систем противопожарной защиты объектов защиты в целях фиксации и последующей аналитической обработки получаемой информации для подготовки необходимых решений по предупреждению и ликвидации негативных последствий, связанных с повреждением или неисправностью систем.
17. Подразделения пожарной охраны осуществляют:
1) прием и обработку сообщений о пожаре с использованием СПИ;
2) обеспечение направления сил и средств к месту вызова в границах соответствующего муниципального образования Новосибирской области в соответствии с расписанием выезда подразделений пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утверждаемым правовым актом органа местного самоуправления.
V. Мероприятия по оснащению объектов защиты оборудованием системы передачи извещений о пожаре и подключению на ПЦН
18. Собственник объекта защиты за счет собственных средств обеспечивает оснащение объектов защиты ПОО совместимыми с ППО, установленными в пункте приема информации, с учетом технических условий, предоставляемых Администратором системы.
19. Проектирование, монтаж, ремонт и техническое обслуживание ПОО СПИ на объекте защиты осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в области пожарной безопасности, нормативных документов по пожарной безопасности, технической документации изготовителей технических средств СПИ.
20. Для подключения объекта защиты к СПИ собственник объекта защиты, заказчик проектной документации или представитель проектной организации, уполномоченной заказчиком (собственником объекта защиты), обращается к Администратору системы с заявлением о подключении объекта защиты к СПИ.
21. Регламент подключения, форма заявления и типовые документы, используемые при подключении, утверждаются Администратором системы и размещаются на его официальном сайте.
22. Техническая проверка подключения ПОО к ППО СПИ проводится совместно с уполномоченными представителями собственника объекта защиты, заказчика проектной документации или представителя проектной организации, уполномоченного заказчиком проектной документации, Администратором системы, мониторинговой организацией и обслуживающих ПОО и СПС организаций.
Техническая проверка подключения ПОО к ППО СПИ выполняется в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
23. По результатам проведения проверки составляется и подписывается акт проверки готовности дублирования сигналов о пожаре лицами, указанными в пункте 22 настоящего Порядка.
24. Объект защиты считается подключенным к СПИ после регистрации на ПЦН Администратором системы.
VI. Порядок отключения объекта защиты от системы передачи извещений о пожаре
25. Отключение объектов защиты от СПИ осуществляется в следующих случаях:
1) по заявлению собственника объекта;
2) при поступлении достоверной информации о прекращении осуществления деятельности организации на объекте защиты (ликвидации объекта защиты).
26. Основанием для отказа в отключении объекта защиты от СПИ является подача заявления на отключение, подписанного не уполномоченным должностным лицом.
27. На период отключения объекта защиты от СПИ собственник объекта защиты принимает необходимые меры по защите объекта от пожара и несет персональную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
_________