Постановление Правительства Новосибирской области от 30.11.2021 N 499-п "Об утверждении межведомственной программы по профилактике суицидального поведения у несовершеннолетних в Новосибирской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.11.2021 N 499-п

г. Новосибирск

Об утверждении межведомственной программы по профилактике суицидального поведения у несовершеннолетних в Новосибирской области

Во исполнение пункта 16 комплекса мер до 2020 года по совершенствованию системы профилактики суицида среди несовершеннолетних, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 N 2098-р, в целях создания условий для совершенствования системы профилактики суицидального, аутоагрессивного поведения несовершеннолетних, снижения медико-социальных и экономических потерь, связанных с суицидальным поведением детей, Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую межведомственную программу по профилактике суицидального поведения у несовершеннолетних в Новосибирской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Нелюбова С.А.

Губернатор

Новосибирской области А.А. Травников

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 30.11.2021 N 499-п

МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

по профилактике суицидального поведения у несовершеннолетних в Новосибирской области

(далее – Программа)

Срок реализации Программы	2021–2024 годы
Разработчики Программы	Министерство образования Новосибирской области
Исполнители Программы	Министерство здравоохранения Новосибирской области; министерство труда и социального развития Новосибирской области; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Новосибирской области; следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области (по согласованию); управление административных органов администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (по согласованию)
Цель Программы	Создание условий для совершенствования системы профилактики суицидального, аутоагрессивного поведения несовершеннолетних, снижение медико-социальных и экономических потерь, связанных с суицидальным поведением детей
Задачи Программы	1. Формирование организационно-правовых основ развития системы профилактики суицидального поведения несовершеннолетних и укрепления психического здоровья детей в Новосибирской области. 2. Создание системы профилактики психического неблагополучия детей на территории Новосибирской области. 3. Создание условий защиты и формирования психического здоровья несовершеннолетних, безопасной среды жизнедеятельности. 4. Создание ресурсной обеспеченности работы региональной системы охраны психического здоровья несовершеннолетних в Новосибирской области
Целевые показатели Программы	1. Стабилизация или снижение уровня суицидов: в возрастной группе от 0 до 17 лет на 10%, с 2,7 до 2,5 (по данным эпидемиологического мониторинга); снижение числа совершения повторных суицидальных попыток. 2. Увеличение охвата обучающихся системой дополнительного образования и внеурочной деятельностью. 3. Увеличение количества служб примирения/медиации, созданных в образовательных организациях. 4. Увеличение обучающихся «группы риска», охваченных психолого-педагогическим сопровождением. 5. Увеличение количества семей, выявленных на раннем этапе социального неблагополучия, вовлеченных в психолого-педагогические и социально-правовые мероприятия с положительной оценкой эффективности. 6. Снижение числа несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, жертв жестокого обращения, несовершеннолетних (семей), состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, комиссиях по делам несовершеннолетних; снижение числа совершения повторных правонарушений несовершеннолетними. 7. Увеличение численности педагогов-психологов в образовательных организациях
Финансовое обеспечение реализации Программы	Мероприятия Программы осуществляются исполнителями в пределах компетенции и за счет: действующих государственных программ (подпрограмм) Новосибирской области; внебюджетных средств; иных видов финансирования

I. Общие положения

1. Программа разработана во исполнение пункта 16 комплекса мер до 2020 года по совершенствованию системы профилактики суицида среди несовершеннолетних, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 N 2098-р и в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 45 Устава Новосибирской области.

Целью Программы является создание условий для совершенствования системы профилактики суицидального, аутоагрессивного поведения несовершеннолетних, снижение медико-социальных и экономических потерь, связанных с суицидальным поведением детей на территории Новосибирской области.

В последние десятилетия во всем мире наблюдается тенденция к росту числа самоубийств. Всемирная организация здравоохранения отмечает, что суицид является третьей по значимости причиной смертности у лиц в возрасте от 10 до 19 лет.

В основе предупреждения самоубийств лежит межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Новосибирской области и других заинтересованных ведомств. Ни один отдельно взятый подход не может оказать достаточного влияния на такую сложную проблему, как суицид, а максимальная эффективность деятельности по профилактике самоубийств может быть достигнута при условии синергичной, взаимодополняющей работы органов власти и различных структур, ведомств, организаций: образовательных, медицинских, правоохранительных, социальных и иных.

Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних осуществляется органами и организациями поэтапно:

1 этап: первичная (универсальная) профилактика направлена на все население Новосибирской области с целью повысить доступ к услугам здравоохранения, способствовать укреплению психического здоровья, снизить уровень употребления алкоголя, ограничить доступ к средствам совершения самоубийства и способствовать более ответственному поведению средств массовой информации. В рамках предупреждения суицидального поведения у несовершеннолетних объектом первичной профилактики являются все участники образовательных отношений; ее цель – минимизация риска суицидального поведения психологически благополучных субъектов.

2 этап: вторичная (селективная) профилактика обращена к уязвимым группам несовершеннолетних: перенесшим травму или жестокое обращение; жертвам буллинга; имеющим конфликтные отношения с родителями (законными представителями); детям из семей мигрантов; потерявшим близких людей, в том числе в результате самоубийства. Выделенные на предшествующем этапе профилактики потенциальные и актуальные факторы риска позволяют определить очередность и приоритет оказания психолого-педагогической и медико-психологической помощи. В первую очередь внимание специалистов (педагогов-психологов образовательных организаций, медицинских работников, социальных работников, сотрудников органов опеки и попечительства) требуется для обучающихся с риском и (или) признаками самоповреждающего поведения и кризисного состояния (безнадежность, одиночество, депрессия, агрессивность) для недопущения совершения суицида.

3 этап: третичная профилактика (поственция) направлена на социально- психологическое сопровождение окружения близких жертв суицида («выживших») и предотвращение подражательных суицидов и определение причин суицида.

2. Программа включает мероприятия, направленные на профилактику суицидального поведения несовершеннолетних, в том числе на:

создание и реализацию эффективной системы по укреплению психического здоровья детей;

формирование эффективной системы выявления суицидального риска у несовершеннолетних;

обеспечение доступности профессиональной медико-социальной и психолого-педагогической помощи детям в кризисных состояниях;

организацию системы безопасного мониторинга суицидов и суицидального поведения.

3. Сроки реализации Программы: 2021–2024 годы.

4. Задачи Программы:

формирование организационно-правовых основ развития системы профилактики суицидального поведения несовершеннолетних и укрепления психического здоровья детей в Новосибирской области;

создание системы профилактики психического неблагополучия детей на территории Новосибирской области;

создание условий защиты и формирования психического здоровья несовершеннолетних, безопасной среды жизнедеятельности;

создание ресурсной обеспеченности работы региональной системы охраны психического здоровья несовершеннолетних в Новосибирской области.

5. Целевые группы, на которые направлена Программа:

дети с суицидальным, агрессивным поведением, жертвы жестокого обращения; дети из групп риска суицидального, агрессивного поведения, возникновения психических расстройств, семьи, их воспитывающие;

специалисты, работающие с детьми, в том числе в организациях для детей, включая стационарные, различной ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы, являющихся исполнителями Программы.

II. Основные понятия

Дезадаптация – нарушение приспособляемости организма к меняющимся условиям среды обитания или неадаптивное поведение человека в сложных для него жизненных обстоятельствах.

Социальная дезадаптация проявляется в нарушении норм морали и права, в асоциальных формах поведения и деформации системы внутренней регуляции, референтной и ценностной ориентации, социальных установок и т.д. При социальной дезадаптации речь идет о нарушении процесса социального развития, социализации индивида, когда имеет место нарушение как функциональной, так и содержательной стороны социализации. При этом нарушения социализации могут быть вызваны как прямыми десоциализирующими влияниями, когда ближайшее окружение демонстрирует образцы асоциального, антиобщественного поведения, взглядов, установок, так и косвенным десоциализирующим влиянием, когда имеет место снижение референтной значимости ведущих институтов социализации, которыми для обучающегося, в частности, являются семья, образовательная организация.

Межведомственное взаимодействие – совместные согласованные действия (решения) субъектов (участников) межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики суицидального, аутоагрессивного поведения несовершеннолетних.

Объекты профилактики суицидального поведения – обучающиеся, воспитанники образовательных организаций, специалисты (педагоги, педагоги-психологи, социальные педагоги, медицинские работники), родители (законные представители) несовершеннолетних.

Профилактика – совокупность предупредительных мероприятий.

Стигматизация – предвзятое, негативное отношение к отдельному человеку или группе людей, связанное с наличием у него (у них) каких-либо особых свойств или признаков.

Субъекты (участники) межведомственного взаимодействия по вопросам суицидального поведения у несовершеннолетних – органы, учреждения, организации, участвующие в пределах своей компетенции в деятельности по профилактике суицидального поведения у несовершеннолетних.

Суицид – преднамеренное, умышленное лишение себя жизни, самоубийство. Ключевой признак данного явления – преднамеренность.

В настоящей Программе термины «самоубийство» и «суицид» синонимичны.

Суицидальное намерение – субъективное ожидание и стремление к смерти через самоубийство.

Суицидальная попытка (попытка суицида, незавершенный суицид) – целенаправленное оперирование средствами лишения себя жизни с целью покончить жизнь самоубийством или с демонстративно-шантажными целями, но не закончившееся смертью.

Суицидальное поведение – проявление суицидальной активности: мысли, намерения, высказывания, угрозы, попытки, покушения. Вариант поведения личности, характеризующийся осознанным желанием покончить с собой (цель – смерть, мотив – разрешение или изменение психотравмирующей ситуации путем добровольного ухода из жизни), то есть любые внутренние и внешние формы психических актов, направляемые представлениями о лишении себя жизни. Имеет определенные формы, способы осуществления, стадии развития, предикторы, факторы риска.

Суицидальный риск – степень вероятности возникновения суицидальных побуждений, формирования суицидального поведения и осуществления суицидальных действий.

Склонение несовершеннолетнего к суициду – содействие совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения самоубийства либо устранением препятствий к его совершению или обещанием скрыть средства или орудия совершения самоубийства.

Факторы риска суицида – внешние и внутренние параметры, с высокой вероятностью оказывающие влияние на формирование и реализацию суицидальных намерений.

Группа риска суицидального поведения (выявление ранних суицидальных признаков) – дети с эмоциональными и поведенческими проблемами, отсутствием содержательных социальных отношений, чувством изоляции и отсутствием социальной поддержки, неспособные справляться с трудностями и задачами возраста, подвергшиеся жестокому обращению и насилию, подверженные раннему и хроническому неблагополучию (плохое обращение, потеря близких, проблема с законом), употребляющие психоактивные вещества. Сочетаемость факторов повышает риск суицидального поведения.

III. Характеристика сферы

6. В Новосибирской области сегодня заложены основы межведомственной системы помощи детям в кризисных состояниях. Особенности организации системы превенции психического неблагополучия детей на территории Новосибирской области связаны с возрастными характеристиками данной группы, многообразием и сложностью решаемых социальных проблем, что требует постоянной координации действий, предпринимаемых органами и учреждениями здравоохранения, образования и социального развития.

На территории Новосибирской области всеми органами и учреждениями системы профилактики организовано проведение мероприятий, направленных на профилактику случаев насилия в семье, оказание своевременной помощи детям, пострадавшим от насилия или жестокого обращения, формирование в общественном сознании нетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми, профилактики социального сиротства, семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Министерством труда и социального развития Новосибирской области (далее – Минсоцразвития НСО) обеспечивается: формирование системы работы по профилактике жестокого обращения и суицидального поведения, оказание помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения, преступных посягательств, в том числе сексуального характера, с суицидальным поведением; формирование безопасной среды для развития детей на территории Новосибирской области.

Обеспечено создание новых структурных подразделений на базе действующих организаций:

служба межведомственного взаимодействия по реабилитации и сопровождению несовершеннолетних, пострадавших от насилия;

три службы сопровождения женщин и детей, подвергшихся насилию, в том числе сексуальному;

выездная бригада «Детство без насилия и жестокости»;

региональный ресурсный центр по организации работы по профилактике жестокого обращения с детьми и оказанию помощи детям, пострадавшим от насилия.

В регионе реализуется программа ранней профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, на базе трех пилотных площадок Новосибирской области проводится отработка модели раннего выявления семейного неблагополучия, разработанной Благотворительным фондом профилактики социального сиротства.

Внедрена единая база данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, автоматизированная информационная система «Подросток» (далее – АИС «Подросток»). АИС «Подросток» обеспечивает оперативный доступ всех служб системы профилактики к банку данных и принятие своевременных мер реагирования по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних

Для оказания консультационной помощи детям и родителям используется ресурс «телефон доверия». Необходимо отметить, что в Новосибирской области подобные службы действуют в организациях различной ведомственной принадлежности. К организации работы детского телефона доверия (службы экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером подключены пять организаций социальной сферы в Новосибирской области. Кроме того, в Новосибирской области организована работа региональной службы «телефон доверия», которая работает в круглосуточном режиме.

7. В целях повышения уровня межведомственного взаимодействия органов системы профилактики при организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Новосибирской области (далее – КДНиЗП НСО) от 14.12.2017 N 3 утвержден Порядок работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющей деятельность на территории соответствующего муниципального образования Новосибирской области, по рассмотрению и выявлению причин, условий и обстоятельств, способствовавших совершению тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних, а также совершению несовершеннолетними суицидальных попыток.

Постановлением КДНиЗП НСО от 19.02.2020 N 2 создана мобильная рабочая группа по рассмотрению и выявлению причин, условий и обстоятельств, способствовавших совершению тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних, а также совершению несовершеннолетними суицидальных попыток, утвержден порядок ее работы и состав. В ее состав вошли представители всех ключевых ведомств: министерства здравоохранения Новосибирской области, министерства образования Новосибирской области, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Новосибирской области.

Члены мобильной группы в течение трех дней с момента совершения попытки суицида несовершеннолетним осуществляют выезд по месту происшествия и устанавливают причины и условия, способствующие совершению несовершеннолетним суицида. Во всех случаях главам муниципальных образований Новосибирской области направляются предписания КДНиЗП НСО с требованием устранения выявленных нарушений при организации работы по профилактике суицидов в образовательных организациях, при организации работы с семьей, а также о привлечении должностных лиц органов системы профилактики к дисциплинарной ответственности. Предписания КДНиЗП НСО рассматриваются на заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП), проводится работа по устранению выявленных нарушений.

8. На основании совместного приказа министерства здравоохранения Новосибирской области, министерства труда и социального развития Новосибирской области, министерства образования Новосибирской области, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области от 03.04.2019 N 1069/370/786/16/265 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия при оказании помощи детям с суицидальным поведением» главные врачи государственных медицинских организаций Новосибирской области направляют главному внештатному детскому специалисту психиатру министерства здравоохранения Новосибирской области сообщения о суицидальных попытках несовершеннолетних, ведется регистр суицидального поведения несовершеннолетних Новосибирской области в рамках кабинета медико-социально-психологической помощи государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер» (далее – ГБУЗ НСО «НОДКПНД»).

Мониторинг суицидального поведения, включая попытки, самоповреждения, угрозы, рассматривается одним из главных механизмов превенции завершенного суицида в силу возрастных особенностей детской психики, импульсивности, формирования регуляторных механизмов, неоформленных представлений о смерти. В ГБУЗ НСО «НОДКПНД» организовано психиатрическое сопровождение детей с суицидальным поведением, углубленная диагностика психического состояния, выявление причин и факторов, способствовавших суицидальному поведению, лечение этой группы населения, включая меры социальной и педагогической поддержки для предотвращения повторных попыток, которые характеризуются высокой летальностью.

Специалисты первичной медико-санитарной (врачи-педиатры, врачи-неврологи, фельдшеры) и специализированной медицинской помощи (врачи-психиатры) выявляют несовершеннолетних группы риска по суицидальному поведению: несовершеннолетних с эмоциональными и поведенческими расстройствами, пострадавших от жестокого обращения, находящихся в трудной жизненной ситуации, наследственной отягощенностью, трудностями социальной адаптации и другими факторами риска.

Региональной детской психиатрической службой оказывается лечебно-диагностическая, медико-психологическая и социально-правовая помощь детям и подросткам с агрессивным и суицидальным поведением, депрессивными, тревожными и поведенческими расстройствами.

Несовершеннолетние, страдающие хроническими и затяжными психическими расстройствами, с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, склонные к общественно опасным действиям, представляющие опасность для себя, находятся под наблюдением врача-психиатра в группе активного диспансерного наблюдения; лица, направленные судом на амбулаторное принудительное лечение у психиатра – в группе амбулаторного принудительного наблюдения и лечения.

В целях профилактики правонарушений и снижения уровня суицидов среди несовершеннолетних, действуя в соответствии с требованиями совместного приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.04.1997 N 133/269 «О мерах по предупреждению общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами», с целью своевременного реагирования правоохранительных органов, обеспечения безопасности, защиты прав и интересов детей и подростков, врач-психиатр немедленно передает информацию в органы внутренних дел по городу Новосибирску и Новосибирской области о вновь принятых и снятых с наблюдения, а также ежегодно до 20 января передает в отделы полиции по городу Новосибирску и Новосибирской области данные о несовершеннолетних, находящихся под наблюдением врача-психиатра в группах активного динамического наблюдения и активного принудительного наблюдения и лечения.

Раннее выявление детей с эмоциональными и поведенческими расстройствами обеспечивает эффективность, связанную с выздоровлением. В связи с этим, для выявления детей с депрессивными состояниями, расстройствами поведения и другими нарушениями психического здоровья, представляющими группу риска суицидального поведения, ГБУЗ НСО «НОДКПНД» организованы мобильные бригады специалистов, которые проводят скрининг-исследования по месту проживания детей – в условиях образовательных организаций и среди тех, кто состоит на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области.

С целью повышения профессиональной компетентности специалистов по актуальным вопросам оказания психиатрической помощи детям, превенции агрессивного и суицидального поведения, снижению психического неблагополучия среди детей и подростков систематически организуются обучающие внутри и межведомственные семинары для врачей, педагогов, инспекторов по делам несовершеннолетних, специалистов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

9. Министерством образования Новосибирской области приняты меры по повышению эффективности работы, направленной на профилактику суицидального поведения несовершеннолетних:

развивается система психолого-педагогического сопровождения, которая в настоящее время представлена региональным центром, созданным на базе государственного бюджетного учреждения Новосибирской области – Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям «Областной центр диагностики и консультирования» (далее – ГБУ НСО «ОЦДК») и 10 его филиалами, расположенными в сельских населенных пунктах Новосибирской области, 5 муниципальными центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям (далее – ППМС-центры), 30 психолого-медико-педагогическими комиссиями, 20 консультационными центрами, психологическими службами в образовательных организациях (53,7%), психолого-педагогическими консилиумами (90%), службами медиации/примирения (35%);

совершенствуются механизмы управления – создан совет Минобразования НСО по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних в сфере образования в Новосибирской области; внедрена единая программа регионального мониторинга состояния работы по профилактике девиантного поведения обучающихся в образовательных организациях Новосибирской области; реализуются комплексные планы по профилактике девиантного поведения несовершеннолетних, разработанные на уровне муниципальных образований и городских округов Новосибирской области;

осуществляется методическое сопровождение – разработан ряд инструктивных писем и методических рекомендаций, проводится масштабное социально-психологическое тестирование (далее – СПТ) обучающихся общеобразовательных организаций, организаций среднего профессионального и высшего образования, направленное, в том числе, на выделение адресной группы обучающихся с риском суицидального поведения;

с 2019 года во все курсы повышения квалификации государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» (далее – ГАУ ДПО «НИПКиПРО») кафедры охраны здоровья и обеспечения безопасности жизнедеятельности для руководителей и педагогических работников образовательных организаций введен обязательный модуль «Профилактика деструктивных форм девиантного поведения обучающихся (аддиктивного, суицидального, делинквентного, в том числе связанного с распространением идеологии терроризма и экстремизма)»;

с 2016 года реализуется инновационный проект областного родительского лектория «Университет педагогических знаний для родителей», действующий в рамках мероприятий по реализации Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 N 996-р;

с 2020 года в рамках регионального проекта «Интерактивное министерство» стартовал проект, направленный на повышение психолого-педагогической компетентности педагогических работников «Психологическая безопасность образовательной среды: проектируем вместе».

11. С целью обеспечения безопасности несовершеннолетних и пресечения распространения суицидального контента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет регулярно проводится мониторинг сети Интернет на предмет наличия информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства, в том числе в рамках деятельности волонтерского отряда «Кибердружина». На региональном уровне и уровне образовательных организаций ежегодно проводятся обучающие мероприятия на тему «Обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних в сети Интернет».

Для решения проблемы безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, в том числе находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на уровне образовательных организаций проводятся мероприятия, направленные на развитие позитивного мышления, вовлечение в социально-позитивную активность, здоровый образ жизни.

Таким образом, на территории Новосибирской области созданы определенные организационные и правовые основы для внедрения новых мер, направленных на формирование безопасной среды для развития детей и повышение качества оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств.

При этом по данным регионального эпидемиологического мониторинга за 2020 год зарегистрировано 16 случаев завершенных суицидов (2019 год – 19, 2018 год – 18), 106 попыток суицидов (2019 год – 101), 123 случая самоповреждения (2019 год – 147) и 82 случая суицидального поведения (2019 год – 77).

	Суициды			Суицидальные попытки			Сведения о ранее совершенных попытках
	2018	2019	2020	2018	2019	2020	2018	2019	2020
Новосибирская область	10	10	4	22	36	46	1	2	1
г. Новосибирск	8	9	12	38	65	60	4	7	2
Всего	18	19	16	60	101	106	5	9	3

Анализ данных мониторинга показал увеличение:

незавершенных случаев среди обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с 2 в 2018 году до 5 в 2020 году;

завершенных и незавершенных случаев среди обучающихся, не достигших возраста 13 лет, с 2 в 2018 году до 17 в 2020 году;

повторных попыток с 3 в 2018 году до 5 в 2020 году.

При этом поводом для совершения суицида чаще названы конфликты с родителями (матерью, отцом), неразделенные чувства, ссоры с подругой/другом, сестрой и с одноклассниками, неуспеваемость в школе, привлечение внимания и неудовлетворенность собственной внешностью. В более чем 80% случаев семьи, где воспитывались обучающие, отнесены к категории «внешне благополучные».

Работа в образовательных организациях по раннему выявлению обучающихся «группы повышенного внимания» по суицидальному поведению организована по следующим направлениям: организация и проведение социально-психологического тестирования обучающихся по единой методике, начиная с 7 класса, с 13 лет в режиме онлайн в рамках регионального проекта полномасштабного СПТ; самостоятельная организация СПТ обучающихся 10-13 лет; наблюдение и фиксация случаев суицидального поведения, высказываний, намерений среди обучающихся, оперативное сообщение в управления образованием муниципальных районов, городских округов Новосибирской области, министерство образования Новосибирской области и КДНиЗП; направление родителей, законных представителей обучающихся на консультацию к психиатру в ГБУЗ НСО «НОДКПД» и клиническому психологу, девиантологу в ГБУ НСО «ОЦДК».

Основной проблемой системы профилактики суицидов на территории Новосибирской области при сопровождении ребенка в кризисном состоянии и его семьи является недооценка тяжести состояния, ресурсов ребенка и семьи; распространенность среди специалистов штампа «демонстративно-шантажное поведение», слабый фокус внимания на усиление факторов защиты – индивидуальных, межличностных, социальных.

Актуальность ситуации требует дополнительных организационных и нормативно-правовых преобразований, формирование системного комплексного подхода в решении вопросов психического здоровья детей.

IV. Исполнители программы

12. Исполнителями программы являются:

министерство образования Новосибирской области;

министерство здравоохранения Новосибирской области;

министерство труда и социального развития Новосибирской области;

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Новосибирской области;

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области (по согласованию);

Уполномоченный по правам ребенка в Новосибирской области (по согласованию);

управление административных органов администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;

администрации муниципальных районов и городских округов в Новосибирской области (по согласованию).

13. Организации, участвующие в реализации Программы (по согласованию, перечень является открытым):

государственное бюджетное учреждение Новосибирской области – Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям «Областной центр диагностики и консультирования»;

государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования»;

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер»;

государственное казенное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Региональный центр общественного здоровья и медицинской профилактики»;

муниципальное казенное учреждение дополнительного профессионального образования города Новосибирска «Городской центр образования и здоровья «Магистр».

Координатором Программы является министерство образования Новосибирской области.

14. Порядок взаимодействия:

исполнители Программы реализуют предусмотренные мероприятия как самостоятельно, в соответствии с собственными организационными планами, так и совместно через мероприятия, направленные на профилактику суицидального поведения у несовершеннолетних в Новосибирской области;

исполнитель Программы по предварительному согласованию может привлекать к проведению собственных мероприятий иных исполнителей Программы, а также заинтересованных участников;

исполнители Программы могут осуществлять взаимообмен информационными материалами просветительского характера по правовой тематике для размещения их на официальных сайтах и распространения иными способами с целью наибольшего охвата целевой аудитории.

Мероприятия Программы осуществляются исполнителями в пределах компетенции и за счет:

действующих государственных программ (подпрограмм) Новосибирской области;

внебюджетных средств;

иных видов финансирования.

V. Оценка эффективности реализации Программы

15. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

1) разработана и функционирует система предотвращения медико-социальных потерь, связанных со смертностью детей, с бременем психического неблагополучия детей, включая суициды, жестокое обращение и насилие в отношении детей, буллинг, психические расстройства и расстройства поведения;

2) сформирована эффективная территориальная система превенции психического неблагополучия населения, работающая на основе эпидемиологического мониторинга, единого механизма регистрации случаев незавершенных суицидов, стратегического планирования;

3) обеспечены права детей в области охраны психического здоровья в условиях усовершенствованной системы организационно-правового регулирования;

4) разработаны и внедрены механизмы межведомственного взаимодействия;

5) действует система повышения квалификации и профессиональной компетенции специалистов.

Индикаторы

для проведения оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измере-ния	Значение индикатора (показателя)
N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измере-ния	по состоя-нию на 31 декабря 2020 года	по состоя-нию на 31 декабря 2021 года	по состоя-нию на 31 декабря 2022 года	по состоя-нию на 31 декабря 2023 года	по состоя-нию на 31 декабря 2024 года
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Уровень суицидов в возрастной группе от 0 до 17 лет (данные эпидемиологического мониторинга)	на 100 000 населе-ния	2,7	2,65	2,6	2,55	2,5
2	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях от общего числа детей данной категории	%	92	92,3	92,6	92,8	93
3	Доля семей и несовершеннолетних, получивших социальные услуги в общей численности семей и несовершеннолетних, обратившихся за предоставлением социальных услуг	%	98	100	100	100	100
4	Доля несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних	%	1,073	1,073	1,072	1,071	1,070
5	Доля несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступление	%	24,4	24,4	24,3	24,2	24,1
6	Численность несовершеннолетних, признанных потерпевшими	человек	2503	2500	2486	2470	2453
7	Повышение выявляемости детей с депрессивными психическими расстройствами	на 100 000 населе-ния	12,1	13,0	13,3	13,6	14,0
8	Увеличение охвата обучающихся «группы риска» психолого-педагогическими и социально-правовыми мероприятиями	%	80	85	90	95	100
9	Увеличение охвата обучающихся «группы риска» внеурочной деятельностью	%	80	85	90	95	100
10	Увеличение охвата обучающихся «группы риска» системой дополнительного образования	%	60	65	70	75	80
11	Увеличение служб медиации/примирения в образовательных организациях	%	58	59	60	61	63
12	Увеличение численности педагогов-психологов в образовательных организациях	%	67	69	71	73	75

VI. Перечень программных мероприятий Программы

16. Перечень программных мероприятий Программы представлен в приложении к Программе «Комплексный план реализации межведомственной программы по профилактике суицидального поведения у несовершеннолетних Новосибирской области» (далее – план реализации программы).

Перечень государственных программ Новосибирской области, в рамках которых реализуются мероприятия программы:

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Пункты плана реализации Программы
1	2	3	4
1	Государственная программа Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 N 263-п	министерство образования Новосибирской области	п. 1.1, п.п. 1.1.4, п. 1.4, п.п. 1.4.3.2
2	Региональная программа Новосибирской области «Профилактика правонарушений, экстремизма и терроризма на территории Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 29.06.2017 N 246-п	министерство образования Новосибирской области, министерство труда и социального развития Новосибирской области	п. 4.1. п.п. 2.2, 2.3, 2.8, 2.10, 2.11, 2.12, 3.6
3	Государственная программа Новосибирской области «Развитие здравоохранения Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 года N 199-п	министерство здравоохранения Новосибирской области	п.п. 4.2, 5.1, 5.2, 9.1, 9.2, 9.3, 12.1

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ

к межведомственной программе по профилактике суицидального

поведения у несовершеннолетних в Новосибирской области

от 30.11.2021 N 499-п

Комплексный план

реализации межведомственной программы по профилактике суицидального поведения

у несовершеннолетних в Новосибирской области

(далее – Комплексный план)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Ответственные исполнители
Задача I. Формирование организационно-правовых основ развития системы профилактики суицидального поведения несовершеннолетних и укрепления психического здоровья детей в Новосибирской области
1. Меры по управлению и научно-методическому сопровождению реализации Комплексного плана
1.1	Создание межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации комплексного плана реализации межведомственной программы по профилактике суицидального поведения у несовершеннолетних Новосибирской области и организация ее работы	2021	оказание содействия органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, органам местного самоуправления Новосибирской области и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в проведении работы по профилактике суицидального поведения и охране психического здоровья несовершеннолетних Новосибирской области	Минобр НСО, МТиСР НСО, Минздрав НСО, во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественными организациями, оказывающими помощь целевой группе
1.2	Организация взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, являющихся субъектами профилактики правонарушений несовершеннолетних, с ГУ МВД России по НСО; Управлением на транспорте МВД РФ по СФО; Западно-Сибирским следственным управление на транспорте СК РФ; СУ СК РФ по НСО	постоянно	организация профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, рассмотрение и выявление причин, условий и обстоятельств, способствовавших совершению преступлений в отношении несовершеннолетних, создание безопасной среды жизнедеятельности несовершеннолетних	УАО НСО
1.3	Разработка, утверждение и реализация медиа-плана информационного сопровождения (далее – медиа-план)	2021	создание условий для информирования населения Новосибирской области о реализации на территории Комплексного плана, информирование о деятельности служб и общественных организаций по вопросам оказания помощи детям с суицидальным поведением и охране психического здоровья детей на территории Новосибирской области. Включение в медиа-план мероприятий по размещению информации на официальных сайтах областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (далее – ОИОГВ), организаций исполнителей, освещение в СМИ, в рамках проведения семинаров, конференций и т.д.	Пресс-служба Правительства Новосибирской области, МТиСР НСО, Минздрав НСО, Минобр НСО, прокуратура НСО, СК РФ по НСО, УАО НСО, во взаимодействии с ОМС, общественными организациями, оказывающими помощь целевой группе
1.4	Рассмотрение вопросов профилактики правонарушений, наркомании среди несовершеннолетних на постоянно действующем координационном совещании по обеспечению правопорядка в Новосибирской области, комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Новосибирской области, антинаркотической комиссии Новосибирской области	ежегодно	принятие дополнительных мер по профилактике суицидального поведения среди несовершеннолетних	УАО НСО, Минобр НСО, МТиСР НСО, Минздрав НСО, во взаимодействии с ОМС
1.5	Проведение совета при министерстве образования Новосибирской области по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних в сфере образования в Новосибирской области	ежегодно	рассмотрение вопросов профилактики суицидального поведения среди несовершеннолетних, обобщение лучших практик, принятие мер	Минобр НСО, Минздрав НСО, Уполномоченный по правам ребенка, ОМС, ГБУ НСО «ОЦДК»
1.6	Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям	ежегодно	скоординирована работа правоохранительных органов и ОИОГВ по вопросам профилактики преступлений несовершеннолетних, противоправных действий в отношении несовершеннолетних и защиты их прав	КДНиЗП НСО
2. Меры по оценке эффективности реализации Комплексного плана
2.1	Мониторинг реализации Комплексного плана и достижения запланированных показателей	ежегодно	обеспечение контроля реализации Комплексного плана, своевременное выявление проблем и принятие мер по их решению. Мониторинг проводится не реже одного раза в полугодие	Минобр НСО, МТиСР НСО, Минздрав НСО, ОМС, УАО НСО
2.2	Мониторинг удовлетворенности качеством и доступностью услуг семье ребенка с суицидальным поведением в рамках анкетирования целевой группы	ежегодно	определение уровня удовлетворенности получаемой помощью, выявление потребностей целевой группы. Формирование по данным мониторинга оценок, прогнозов и рекомендаций по оказанию помощи целевой группе	МТиСР НСО, Минздрав НСО, Минобр НСО
2.3	Ведение эпидемиологического аналитического мониторинга суицидального поведения	постоянно	контроль распространенности суицидального поведения несовершеннолетних на территории Новосибирской области, оказание своевременной помощи	ГБУЗ НСО «НОДКПНД», СУ СК РФ по НСО, ОМС, ГБУ НСО «ОЦДК»
2.4	Обеспечение межведомственного информационного обмена о фактах суицидальных попыток несовершеннолетних	постоянно	контроль распространенности суицидального поведения несовершеннолетних на территории Новосибирской области, оказание своевременной помощи	МТиСР НСО, Минздрав НСО, Минобр НСО, СУ СК РФ по НСО, ГБУ НСО «ОЦДК», ОМС
2.5	Проведение сверок персонифицированных данных несовершеннолетних с суицидальным поведением	ежеме-сячно	обеспечение централизованного учета фактов суицидального поведения несовершеннолетних	КДНиЗП НСО, МТиСР НСО, Минздрав НСО, ГБУЗ НСО «НОДКПНД», ГУ МВД России по НСО, СУ СК РФ по НСО
2.6	Проведение анализа материалов проверок по фактам суицидов, предоставление информации по итогам работы заместителю Губернатора Новосибирской области	не позднее 30 дней после выезда рабочей мобильной группы	координация деятельности органов и учреждений системы профилактики по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению суицидальной попытки, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации	КДНиЗП НСО, МТиСР НСО, Минздрав НСО, Минобр НСО, СУ СК РФ по НСО (рабочая мобильная группа по рассмотрению и выявлению причин, условий и обстоятельств, способствовавших совершению преступлений в отношении несовершеннолетних, а также совершению несовершеннолетними суицидальных попыток)
3. Меры по обеспечению эффективного межведомственного взаимодействия субъектов, участвующих в профилактике суицидального поведения несовершеннолетних, по выявлению и пресечению случаев склонения либо доведения несовершеннолетних до суицида
3.1	Актуализация состава и положения о работе рабочей мобильной группы по рассмотрению и выявлению причин, условий и обстоятельств, способствовавших совершению преступлений в отношении несовершеннолетних, а также совершению несовершеннолетними суицидальных попыток	2021	усиление межведомственного взаимодействия при ведении случая суицидального поведения, оказание помощи ближайшему окружению суицидента, повышение уровня профилактической работы	МТиСР НСО, Минздрав НСО, Минобр НСО, СУ СК РФ по НСО
3.2	Разработка анкеты удовлетворенности населения оказанными услугами в рамках межведомственного ведения случая суицидального поведения	2022	улучшение качества оказания комплексной помощи детям с суицидальным поведением	МТиСР НСО, Минздрав НСО, Минобр НСО, во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.3	Разработка инструкций и порядков о действиях специалистов при суициде / суицидальной попытке в образовательных организациях и учреждениях с круглосуточным пребыванием детей	2022	предупреждение эффекта «заражения», формирование порядков действий при суицидальной попытке несовершеннолетнего	МТиСР НСО, Минобр НСО, Минздрав НСО, СУ СК РФ по НСО
3.4	Разработка стандарта межведомственной помощи детям с суицидальным поведением	2023	обеспечение единого понимания требований и подходов к организации работы по профилактике суицидального поведения, охране психического здоровья детей	МТиСР НСО, Минздрав НСО, Минобр НСО, во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Задача II. Создание системы профилактики психического неблагополучия детей на территории Новосибирской области
4. Меры по обеспечению раннего выявления обучающихся группы риска по суицидальному поведению
4.1	Организация и проведение социально-психологического тестирования обучающихся по единой методике	ежегодно	ранее выявление обучающихся групп повышенного внимания по риску возникновения дезадаптивного поведения	Минобр НСО, ГБУ НСО «ОЦДК», во взаимодействии с ОМС
4.2	Проведение профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних	ежегодно	своевременное выявление детей с психическими расстройствами и расстройствами поведения, организация целенаправленной помощи	Минздрав НСО, Минобр НСО, во взаимодействии с ОМС
4.3	Проведение скрининг-исследований, направленных на выявление эмоциональных, поведенческих расстройств, риска суицидального поведения в условиях образовательных организаций	ежегодно	ранее выявление обучающихся с эмоциональными, поведенческими расстройствами, риском суицидального поведения в условиях образовательных организаций	Минобр НСО во взаимодействии с ОМС
4.4	Организация консультационной работы с родителями, законными представителями обучающихся групп риска и групп повышенного внимания по риску возникновения дезадаптивного поведения	ежегодно	своевременное оказание консультативной помощи родителям, законным представителям обучающихся групп риска и групп повышенного внимания по риску возникновения дезадаптивного поведения	Минобр НСО, Минздрав НСО, ГБУ НСО «ОЦДК», во взаимодействии с ОМС
5. Меры по обеспечению доступности профессиональной психологической помощи несовершеннолетним
5.1	Функционирование кабинетов медико-социальной помощи в детских поликлинических отделениях медицинских организаций	ежегодно открытие кабинетов в двух медицин-ских организа-циях	обеспечение доступности медицинской помощи; создание гибкой и эффективной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям с нарушениями психического здоровья	Минздрав НСО
5.2	Организация работы психологов в детских поликлинических отделениях медицинских организаций и в Центрах здоровья с целью выявления признаков психического неблагополучия среди детей	постоянно	своевременное выявление детей с психическими расстройствами и расстройствами поведения, организация целенаправленной помощи	Минздрав НСО
5.3	Создание условий для привлечения педагогов-психологов в образовательных организациях	ежегодно	увеличение численности педагогов-психологов в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях	Минобр НСО во взаимодействии с ОМС
5.4	Открытие отдела при ГБУ НСО «ОЦДК» по организации психолого-педагогического сопровождения несовершеннолетних (профилактика суицидального, аддиктивного, девиантного и делинквентного поведения несовершеннолетних, развитие служб медиации)	2021–2022	организационно-методическое сопровождение служб – снижение рисков суицидальных попыток, содействие профилактике суицидального и аддиктивного поведения несовершеннолетних	Минобр НСО
6. Меры по созданию условий для несовершеннолетних, обеспечивающих возможность прямого, самостоятельного обращения к специалистам в трудных жизненных ситуациях, кризисных состояниях
6.1	Создание и ведение специального раздела на сайте ГБУ НСО «ОЦДК» «Экстренная психологическая помощь»	постоянно	повышена доступность служб помощи	Минобр НСО, ГБУ НСО «ОЦДК»
6.2	Обеспечение доступности в образовательных организациях информации о службах ППМС сопровождения, телефоне доверия, специализированной медицинской помощи	ежегодно	повышена доступность служб помощи. В 100% образовательных организаций информация размещена на стендах, официальных сайтах, буклетах, флаерах	Минобр НСО, ОМС, ГБУ НСО «ОЦДК»
6.3	Ведение специального раздела на сайте ГБУ НСО «ОЦДК» по профилактике аддиктивного и суицидального поведения несовершеннолетних и развитию служб медиации	постоянно	повышена доступность служб помощи	Минобр НСО, ГБУ НСО «ОЦДК»
6.4	Издание и распространение листовок, буклетов с указанием адресов и телефонов служб, сайтов организаций, оказывающих психологическую и психиатрическую помощь несовершеннолетним	постоянно	своевременное информирование участников образовательного процесса о службах помощи. Повышение доступности помощи	Минобр НСО, ГБУ НСО «ОЦДК», ОМС
7. Меры по организации вовлечения несовершеннолетних во внеурочную деятельность, направленную на их всестороннее развитие и раскрытие потенциала, а также в социально-позитивную активность
7.1	Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие ученического самоуправления, в том числе Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников»	ежегодно	формирование и развитие ученического самоуправления	Минобр НСО во взаимодействии с ОМС
7.2	Вовлечение обучающихся группы риска во внеурочную деятельность	постоянно	100% обучающихся группы риска принимают участие во внеурочной деятельности	Минобр НСО, ОМС
7.3	Вовлечение обучающихся группы риска в систему дополнительного образования, волонтерскую и иную социально активную деятельность	постоянно	не менее 80% обучающихся группы риска обучается по программам дополнительного образования, вовлечены в волонтерскую и иную социально активную деятельность	Минобр НСО, ОМС
Задача III. Создание условий защиты и формирования психического здоровья несовершеннолетних, безопасной среды жизнедеятельности
8. Меры по формированию безопасной образовательной среды, развитию навыков здорового образа жизни, совладанию со стрессом и повышению социальной компетентности (безопасный интернет, профориентация, службы медиации, мобильные бригады по профилактике буллинга, родительский всеобуч, областные собрания, программы, тренинги)
8.1	Проведение мониторинга волонтерским отрядом «Кибердружина» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и принятие мер по пресечению функционирования ресурсов, используемых для распространения суицидального контента	ежегодно	пресечение функционирования ресурсов, используемых для распространения суицидального контента	Минобр НСО
8.2	Проведение мероприятий, направленных на повышение осведомленности пользователей социальных сетей о возможных рисках и угрозах	ежегодно	формирование безопасного поведения в Интернете. Ежегодный охват участников мероприятий составляет 1500 человек	Минобр НСО
8.3	Проведение недели «Безопасный интернет»	ежегодно	профилактика киберзависимости, формирование безопасного интернет-пространства	Минобр НСО во взаимодействии с ОМС
8.4	Организация профориентационных мероприятий, направленных на позитивное мышление для несовершеннолетних	постоянно	снижение социальной напряженности среди несовершеннолетних	Минобр НСО, ОМС
8.5	Реализация в подведомственных учреждениях программ по духовно-нравственному воспитанию детей	постоянно	повышение уровня культурно-нравственного, духовного развития	Минобр НСО, МТиСР НСО, ОМС
8.6	Реализация в подведомственных учреждениях программ по формированию здорового образа жизни	постоянно	повышение уровня приверженности несовершеннолетних к здоровому образу жизни	Минобр НСО, МТиСР НСО, ОМС
8.7	Развитие служб медиации, примирения в образовательных организациях	2021-2024	не менее чем в 65% образовательных организаций будут действовать службы медиации, примирения; эффективное разрешение конфликтных ситуаций среди школьников	Минобр НСО, ОМС
8.8	Развитие мобильных бригад по профилактике буллинга в образовательных организациях	2021-2024	не менее чем в 50% образовательных организаций будут действовать службы медиации, примирения; эффективное разрешение конфликтных ситуаций среди школьников	Минобр НСО, ОМС
8.9	Родительский всеобуч «Успешные родители: взрослеем вместе»	постоянно, не менее 8 вебинаров в год	повышение психолого-педагогической компетентности родителей, законных представителей по вопросам развития и воспитания детей, гармонизации детско-родительских отношений	Минобр НСО, ГБУ НСО «ОЦДК»
9. Меры медицинского характера, направленные на улучшение состояния психического здоровья детей
9.1	Формирование здорового образа жизни у детей, бережного отношения к своему психическому здоровью, ценности и уникальности жизни	ежегодно	повышение факторов защиты психического здоровья детей	Минздрав НСО (медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь детям, ГКУЗ НСО «РЦОЗ и МП»)
9.2	Обучение ответственному материнству и отцовству, формирование готовности к семейной жизни с детьми	ежегодно	повышение факторов защиты психического здоровья детей	Минздрав НСО (медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь детям, ГКУЗ НСО «РЦОЗ и МП»)
9.3	Медико-психологическое сопровождение женщин на этапе планирования беременности	ежегодно	повышение факторов защиты психического здоровья детей	Минздрав НСО (медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь)
9.4	Организация работы с несовершеннолетними, отнесенными к группе риска по суицидальному поведению, по результатам скрининг-исследования, профилактических медицинских осмотров	постоянно	управление психическими расстройствами, снижение распространенности суицидального поведения несовершеннолетних	Минобр НСО, Минздрав НСО, ГБУЗ НСО «НОДКПНД», МТиСР НСО, во взаимодействии с органами местного самоуправления
9.5	Обеспечение направления несовершеннолетних с признаками нарушений психического здоровья, пострадавших от жестокого обращения, к врачу-психиатру для получения лечебно-диагностической, реабилитационной психиатрической помощи	постоянно	управление психическими расстройствами, снижение распространенности суицидального поведения несовершеннолетних	Минобр НСО, Минздрав НСО, МТиСР НСО
10. Меры социального характера, направленные на соблюдение прав несовершеннолетних и их семей
10.1	Организация сопровождения замещающих семей в целях выявления фактов нарушения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жесткого обращения с ними	постоянно	своевременное выявление фактов жестокого обращения, психологического и физического насилия, обеспечение и защита законных прав и интересов несовершеннолетних, воспитывающихся в замещающих семьях	МТиСР НСО, ОМС
10.2	Обеспечение оказания социальной и психологической помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации	постоянно	обеспечение доступности квалифицированной помощи	МТиСР НСО, ОМС
10.3	Выявление несовершеннолетних и/или семей, находящихся в социально опасном положении, с целью организации комплексной работы	постоянно	обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних	МТиСР НСО, ОМС
11. Меры по разработке плана мероприятий, направленных на затруднение доступа к средствам суицида
11.1	Закрытие чердаков жилых многоквартирных домов	постоянно	снижение доступности условно летальных средств суицида	ОИОГВ, ГЖИ НСО, во взаимодействии с ОМС
11.2	Размещение информационных материалов по формированию безопасной среды в семье	постоянно	снижение доступности условно летальных средств суицида	Минздрав НСО (ГКУЗ НСО «РЦОЗ и МП), СМИ
Задача IV. Создание ресурсной обеспеченности работы региональной системы охраны психического здоровья несовершеннолетних Новосибирской области
12. Меры, направленные на повышение профессиональной компетентности специалистов разных ведомств по вопросам оценки и управления суицидальным поведением (школы, вебинары, курсы, переподготовка, конференции)
12.1	Проведение для специалистов здравоохранения мероприятий по вопросам психического здоровья, суицидального поведения	ежегодно	своевременное выявление группы риска суицидального поведения, оказание им специализированной медицинской помощи	Минздрав НСО, ГБУЗ НСО «НОДКПНД»
12.2	Проведение межведомственной региональной научно-практической конференции по актуальным проблемам психического здоровья детей, включая суицидальное и агрессивное поведение	2022	повышение профессиональной компетентности специалистов в области охраны психического здоровья детей, формирование единых методологических подходов к проблеме суицидального поведения	КДНиЗП НСО, Минздрав НСО, Минобр НСО, МТиСР НСО
12.3	Рассмотрение и выявление причин, условий и обстоятельств, способствовавших совершению преступлений в отношении несовершеннолетних, а также совершению несовершеннолетними суицидальных попыток, по месту чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним, а также по месту его постоянного проживания членами мобильной рабочей группы	по мере необходи-мости	контроль распространенности суицидального поведения несовершеннолетних на территории Новосибирской области, оказание своевременной помощи	МТиСР НСО, Минздрав НСО, Минобр НСО, СУ СК РФ по НСО (рабочая мобильная группа по рассмотрению и выявлению причин, условий и обстоятельств, способствовавших совершению преступлений в отношении несовершеннолетних, а также совершению несовершеннолетними суицидальных попыток)
12.4	Проведение анализа материалов проверок по фактам суицидов, предоставление информации по итогам работы заместителю Губернатора Новосибирской области	не позднее 30 дней после выезда рабочей мобильной группы	контроль распространенности суицидального поведения несовершеннолетних на территории Новосибирской области, оказание своевременной помощи	МТиСР НСО, Минздрав НСО, Минобр НСО, СУ СК РФ по НСО (рабочая мобильная группа по рассмотрению и выявлению причин, условий и обстоятельств, способствовавших совершению преступлений в отношении несовершеннолетних, а также совершению несовершеннолетними суицидальных попыток)
12.5	Принятие мер по обеспечению образовательных организаций квалифицированными кадрами, в том числе педагогами-психологами и социальными педагогами, в соответствии с кадровыми и психолого-педагогическими условиями реализации основных образовательных программ начального общего и основного общего образования	ежегодно	своевременное выявление несовершеннолетних группы риска суицидального поведения, нарушений психического здоровья и оказание им психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи. Снижение уровня распространенности суицидального поведения	Минобр НСО
12.6	Организация курсов повышения квалификации педагогов по профилактике девиантного поведения несовершеннолетних	ежегодно, по отдельно-му плану	повышение профессиональной компетентности специалистов системы образования	Минобр НСО, НИПКиПРО, МКУ ДПО «ГЦОиЗ «Магистр»
12.7	Проведение веб-конференций, семинаров по вопросу повышения профессиональной компетентности специалистов в области профилактики суицидального и аддиктивного поведения несовершеннолетних	ежегодно сентябрь–май, не менее 1 раза в месяц	повышение профессиональной компетентности специалистов системы образования	Минобр НСО, НИПКиПРО, БУ НСО «ОЦДК», МКУ ДПО «ГЦОиЗ «Магистр», ОМС
12.8	Организация повышения квалификации сотрудников образовательных учреждений по программам профилактики аддиктивного и суицидального поведения	ежегодно	не менее 50 специалистов образовательных организаций в год повысят квалификацию по программам профилактики аддиктивного и суицидального поведения	Минобр НСО, НИПКиПРО
12.9	Проведение регионального конкурса лучших практик по профилактике девиантного поведения обучающихся в сфере образования Новосибирской области	ежегодно	выявление и распространение лучших практик по профилактике девиантного поведения обучающихся	Минобр НСО, ГБУ НСО «ОЦДК»

Используемые сокращения:

ГБУЗ НСО «НОДКПНД» – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер»;

ГБУ НСО «ОЦДК» – государственное бюджетное учреждение Новосибирской области Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям «Областной центр диагностики и консультирования»;

ГЖИ НСО – государственная жилищная инспекция Новосибирской области;

ГКУЗ НСО «РЦОЗ и МП» – государственное казенное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Региональный центр общественного здоровья и медицинской профилактики»;

ГУ МВД России по НСО – Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области;

КДНиЗП НСО – комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Новосибирской области;

Минобр НСО – министерство образования Новосибирской области;

МКУ ДПО «ГЦОиЗ «Магистр» – муниципальное казенное учреждение дополнительного профессионального образования города Новосибирска «Городской центр образования и здоровья «Магистр»;

МТиСР НСО – министерство труда и социального развития Новосибирской области;

НИПКиПРО – государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования»;

ОМС – органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области;

ППМС – психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь детям;

СМИ – средства массовой информации;

СУ СК РФ по НСО – следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области;

УАО НСО – управление административных органов администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

_________