Постановление Правительства Новосибирской области от 28.06.2021 N 244-п "О принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства в отношении проектирования, строительства, финансирования и технического обслуживания объекта для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе Новосибирске"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.06.2021 N 244-п

г. Новосибирск

О принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства в отношении проектирования, строительства, финансирования и технического обслуживания объекта для оказания первичной медико-санитарной помощи

в городе Новосибирске

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Новосибирской области от 01.07.2016 N 198-п «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Новосибирской области», постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 N 199-п «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области», принимая во внимание заключение министерства экономического развития Новосибирской области об эффективности проекта государственно-частного партнерства «Проектирование, строительство, финансирование и техническое обслуживание объекта для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе Новосибирске» и его сравнительном преимуществе от 07.06.2021 N 3, Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Принять решение о реализации проекта государственно-частного партнерства в отношении проектирования, строительства, финансирования и технического обслуживания объекта для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе Новосибирске (далее — Проект).

2. Утвердить:

1) цели реализации Проекта:

а) привлечение частного финансирования для проектирования, строительства и технического обслуживания объекта здравоохранения;

б) предупреждение распространения заболеваний, снижение уровня смертности за счет предоставления высококвалифицированной первичной медико-санитарной помощи;

в) повышение доступности и эффективности оказываемой первичной медико-санитарной помощи, в том числе за счет внедрения высоких медицинских технологий;

г) создание условий для стационарозамещающих технологий в рамках оптимизации коечного фонда (введение дневных стационаров);

д) увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет;

е) снижение показателей смертности населения трудоспособного возраста (до 350 случаев на 100 тыс. населения);

ж) ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

з) обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год;

и) оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощенные процедуры записи;

2) задачи реализации Проекта:

а) создание объекта соглашения в целях содействия развитию здравоохранения в Новосибирской области;

б) техническое обслуживание объекта соглашения, позволяющее осуществлять его эффективное использование для оказания высококвалифицированной первичной медико-санитарной помощи;

в) повышение доступности первичной медико-санитарной помощи;

г) повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

д) развитие государственно-частного партнерства как эффективного механизма, обеспечивающего повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению Новосибирской области;

е) повышение обеспеченности квалифицированными медицинскими работниками государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области;

ж) повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Новосибирской области;

з) обеспечение доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках системы обязательного медицинского страхования;

3) перечень областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, выступающих на стороне публичного партнера, объем и состав исполняемых ими отдельных обязанностей публичного партнера согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

4) существенные условия соглашения о государственно-частном партнерстве в отношении проектирования, строительства, финансирования и технического обслуживания объекта для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе Новосибирске (далее – соглашение) согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Установить, что полномочия публичного партнера, включая полномочия по подписанию от имени Новосибирской области соглашения, осуществляет министерство здравоохранения Новосибирской области.

4. Министерству здравоохранения Новосибирской области (Хальзов К.В.):

1) в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия настоящего постановления, разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), и на официальном сайте министерства здравоохранения Новосибирской области настоящее постановление в целях принятия заявлений в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения на условиях, предусмотренных настоящим постановлением;

2) принять решение о заключении соглашения с инициатором проекта без проведения конкурса и установить срок подписания соглашения в случае, если в течение сорока пяти дней с момента размещения настоящего постановления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), публичному партнеру от иных лиц не поступили заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования либо если такие заявления в письменной форме об этом намерении поступили от лиц, не соответствующих требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня окончания сбора заявлений в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения, обеспечить организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения в случае, если в течение сорока пяти дней с момента размещения настоящего постановления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), от иных лиц поступили заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования и хотя бы одно из указанных лиц соответствует требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.

Губернатор

Новосибирской области                         А.А. Травников

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 28.06.2021 N 244-п

ПЕРЕЧЕНЬ

областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, выступающих на стороне публичного партнера, объем и состав исполняемых ими отдельных обязанностей публичного партнера

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 28.06.2021 N 244-п

Существенные условия

соглашения о государственно-частном партнерстве в отношении проектирования, строительства, финансирования и технического обслуживания объекта для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе Новосибирске

1. Термины и определения, используемые в настоящих существенных условиях соглашения о государственно-частном партнерстве в отношении проектирования, строительства, финансирования и технического обслуживания объекта для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе Новосибирске (далее соответственно – существенные условия, соглашение) с заглавной буквы, имеют следующее значение:

2. Элементы соглашения о государственно-частном партнерстве, определяющие форму государственно-частного партнерства, а также обязательства сторон соглашения, вытекающие из этих элементов:

1) элементами соглашения, по смыслу частей 2 и 3 статьи 6 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 224-ФЗ), являются:

а) осуществление частным партнером проектирования объекта соглашения в сроки и порядке, установленные соглашением;

б) осуществление частным партнером строительства объекта соглашения в сроки и порядке, установленные соглашением;

в) осуществление частным партнером частичного финансирования проектирования и строительства объекта соглашения за счет Собственных инвестиций и (или) Заемных инвестиций;

г) возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения при условии обременения объекта соглашения в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ в сроки, предусмотренные соглашением;

д) передача частным партнером права собственности на Дополнительное оборудование публичному партнеру в порядке и сроки, предусмотренные соглашением;

е) осуществление частным партнером технического обслуживания объекта соглашения в соответствии с требованиями соглашения;

ж) обеспечение публичным партнером эксплуатации в соответствии с требованиями соглашения;

з) обеспечение публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения, а также финансирование его эксплуатации и (или) технического обслуживания;

и) наличие у частного партнера обязательства по передаче объекта соглашения в собственность публичного партнера в порядке и сроки, предусмотренные соглашением.

3. Значения критериев эффективности проекта и значения показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа, а также обязательства сторон по реализации соглашения в соответствии с этими значениями:

1) значение критерия финансовой эффективности проекта:

NPVрр = 0,22 млн.,

где:

NPVpp — чистая приведенная стоимость проекта, в рублях;

2) значение показателя сравнительного преимущества проекта:

Kvfm = 14,34%,

где:

Kvfm — коэффициент сравнения преимущества реализации проекта при заключении соглашения или государственного контракта;

3) значение критерия социально-экономического эффекта от реализации проекта:

а) цели и задачи проекта соответствуют не менее чем одной цели и (или) задаче государственных программ Новосибирской области, а именно:

цель проекта соответствует следующей цели государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 N 199-п, – обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи на территории Новосибирской области;

б) реализация проекта способствует достижению следующих целей, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 и подпунктом «а» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»:

увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет;

снижение показателей смертности населения трудоспособного возраста (до 350 случаев на 100 тыс. населения);

ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год;

оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу;

в) задачи проекта соответствуют задачам государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 N 199-п;

г) показатели проекта соответствуют значениям не менее чем двух целевых показателей государственных программ Новосибирской области, а именно разделу V приложения N 13 к государственной программе «Развитие здравоохранения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 N 199-п:

количество медицинский организаций, участвующих в создании и тиражировании «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь» в количестве 70 единиц в 2022 году;

введение в эксплуатацию объектов строительства и реконструкции зданий и сооружений медицинских организаций в количестве 201 единицы, с учетом строительства объектов в количестве 185 единиц и реконструкции объектов в количестве 16 единиц.

4. Сведения об объекте соглашения, в том числе его технико-экономические показатели:

объектом соглашения является совокупность движимого и недвижимого имущества, создаваемого в соответствии с соглашением, предназначенного для оказания первичной медико-санитарной помощи, состав и описание, в том числе технико-экономические показатели и характеристики которого указаны в приложении N 1 к существенным условиям.

5. Обязательство публичного партнера обеспечить предоставление частному партнеру предназначенного для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, земельного участка (земельных участков), срок заключения договора аренды такого земельного участка и размер арендной платы за такой земельный участок или порядок ее определения:

1) для целей проектирования, строительства и технического обслуживания объекта соглашения публичный партнер предоставляет частному партнеру Земельный участок, принадлежащий публичному партнеру на праве собственности, свободный от обременений (кроме случаев наличия на нем инженерных и коммуникационных сетей, подлежащих выносу частным партнером в рамках подготовки территории), указанный в соглашении, необходимый для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, на праве аренды путем заключения договора аренды Земельного участка;

2) договор аренды Земельного участка должен содержать условия, предусмотренные соглашением, и быть заключен сторонами не позднее 30 (тридцати) дней с даты заключения соглашения. Во избежание сомнений договор аренды Земельного участка одновременно является актом приема-передачи Земельного участка, в соответствии с которым публичный партнер передает, а частный партнер принимает Земельный участок;

3) арендная плата за предоставляемый Земельный участок устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и постановлением Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 N 218-п «Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Новосибирской области и предоставленные в аренду без торгов» и будет составлять 0,1% (ноль целых одну десятую процента) от кадастровой стоимости Земельного участка в расчете на год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды, не проводится;

4) арендная плата вносится частным партнером в порядке, предусмотренном соглашением.

6. Срок и (или) порядок определения срока действия соглашения:

1) соглашение вступает в силу с даты заключения соглашения;

2) если соглашение не прекращается досрочно, срок действия соглашения составляет период, начинающийся с даты заключения соглашения и заканчивающийся через 10 (десять) лет и 6 (шесть) месяцев после даты заключения соглашения;

3) этап Финансового закрытия начинается с даты заключения соглашения, составляет не более 180 (сто восемьдесят) дней и заканчивается подписанием акта о Финансовом закрытии;

4) инвестиционный этап начинается с даты заключения соглашения, длится до даты приемки объекта и составляет не более чем 42 (сорок два) месяца;

5) эксплуатационный этап начинается c даты начала эксплуатации и длится до даты прекращения действия соглашения;

6) срок передачи объекта соглашения публичному партнеру – не позднее чем за 30 (тридцать) дней до даты прекращения действия соглашения в соответствии с требованиями соглашения. В случае досрочного прекращения соглашения объект соглашения подлежит передаче в собственность публичного партнера в соответствии с требованиями соглашения;

7) соглашение также содержит иные сроки, соблюдение которых является обязательным для сторон.

7. Условие и порядок возникновения права частной собственности на объект соглашения:

1) в соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 4 части 2 статьи 6 Федерального закона N 224-ФЗ право собственности на объект соглашения возникает у частного партнера;

2) в соответствии с частью 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации условием возникновения права частной собственности частного партнера на объект соглашения является государственная регистрация права. Во избежание сомнений положения о регистрации права, предусмотренные настоящей статьей, распространяют свое действие только на недвижимое имущество, входящее в состав объекта соглашения;

3) частный партнер обязан выполнить все необходимые действия, направленные на государственную регистрацию:

а) права собственности частного партнера на объект соглашения;

б) обременение объекта соглашения, предусмотренное в части 12 статьи 12 Федерального закона N 224-ФЗ;

4) соглашением предусмотрен следующий график исполнения обязательств, вытекающих из элемента соглашения, как возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения при условии обременения объекта соглашения в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ:

а) не позднее 1 (одного) рабочего дня с даты выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию частный партнер представляет публичному партнеру копию разрешения на ввод в эксплуатацию;

б) не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты постановки объекта соглашения на кадастровый учет частный партнер осуществляет все необходимые действия для регистрации права собственности частного партнера на объект соглашения (включая подачу в регистрирующий орган соответствующих документов);

в) частный партнер обязан представить публичному партнеру подтверждение государственной регистрации в течение 10 (десяти) Рабочих дней с даты такой государственной регистрации. В качестве подтверждающих документов представляется выписка из единого государственного реестра недвижимости или иные документы, подтверждающие государственную регистрацию, предусмотренные законодательством;

5) отчуждение частным партнером объекта соглашения до даты прекращения соглашения не допускается, за исключением замены частного партнера по соглашению в соответствии с действующим законодательством;

6) частный партнер не вправе без предварительного письменного согласия публичного партнера обременять или иным способом распоряжаться объектом соглашения, кроме случаев передачи в аренду оператору по эксплуатации, а также иных случаев, прямо предусмотренных соглашением.

8. Обязательства сторон соглашения обеспечить осуществление мероприятий по исполнению соглашения, в том числе исполнению обязательств, вытекающих из элементов соглашения, в соответствии с графиками осуществления каждого мероприятия в предусмотренные этими графиками сроки, а также порядок осуществления таких мероприятий:

1) полномочия публичного партнера по исполнению обязательств по эксплуатации осуществляются Оператором по эксплуатации;

2) стороны обязаны обеспечить осуществление мероприятий по исполнению соглашения на этапе Финансового закрытия в порядке и сроки, установленные соглашением;

3) условия и порядок достижения Финансового закрытия определяются соглашением;

4) обязательства сторон обеспечить осуществление мероприятий по исполнению соглашения на этапе проектирования, а также порядок и сроки осуществления таких мероприятий:

а) для целей последующей разработки проектной документации частный партнер не позднее чем через 180 (сто восемьдесят) дней с даты заключения соглашения обязан за свой счет разработать и предоставить публичному партнеру для согласования задание на проектирование. Согласование Задания на проектирование осуществляется в соответствии с соглашением;

б) в сроки, предусмотренные Графиком реализации инвестиционного этапа, в соответствии с Заданием на проектирование частный партнер разрабатывает проектную документацию и направляет такую документацию на согласование публичному партнеру. Проектная документация должна отвечать требованиям, предусмотренным законодательством и соглашением;

в) после получения согласования публичного партнера в отношении проектной документации частный партнер обязан обеспечить получение положительного заключения государственной экспертизы в отношении такой проектной документации не позднее срока, указанного в соглашении;

г) частный партнер самостоятельно и за свой счет обеспечивает проведение необходимых работ в соответствии с требованиями законодательства, которые требуются для разработки рабочей документации. Частный партнер вправе разрабатывать рабочую документацию поэтапно. Разработанная частным партнером рабочая документация должна соответствовать проектной документации и требованиям законодательства;

5) обязательства сторон обеспечить осуществление мероприятий по исполнению соглашения на этапе строительства, а также порядок и сроки осуществления таких мероприятий:

а) без ущерба для обязанности публичного партнера предоставить Земельный участок, свободный от обременений, частный партнер выполняет все мероприятия по подготовке территории в соответствии с проектной документацией, рабочей документацией и законодательством, за исключением освобождения Земельного участка от имущества, принадлежащего публичному партнеру (кроме инженерных и коммуникационных сетей, а также линейных объектов), если таковое будет находиться на подлежащем предоставлению Земельном участке. Выявление после заключения договора аренды земельного участка невозможности выноса (переустройства) сетей или невозможности технического подключения и присоединения, признается особым обстоятельством в соответствии с положениями соглашения об особых обстоятельствах;

б) частный партнер вправе привлечь третье лицо в качестве подрядчика при  условии, что привлекаемый подрядчик соответствует требованиям, предусмотренным соглашением. Частный партнер несет ответственность перед публичным партнером за действия и бездействие подрядчика и (или) субподрядчика как за свои собственные;

в) в срок не позднее чем через 30 (тридцать) дней с даты получения положительного заключения государственной экспертизы в отношении проектной документации частный партнер обязан направить публичному партнеру проект графика строительства (с указанием ключевых этапов строительства, перечень которых будет согласован сторонами дополнительно) на согласование в соответствии в порядке, предусмотренном соглашением;

г) если стороны не согласовали иное, частный партнер не вправе приступать к исполнению обязательств по строительству до выполнения предварительных условий строительства, предусмотренных соглашением;

д) на этапе строительства частный партнер обязан в сроки, предусмотренные Графиком реализации инвестиционного этапа, осуществить строительство объекта соглашения и обеспечить его оснащение Основным оборудованием и Дополнительным оборудованием. Во избежание сомнений создаваемый частным партнером объект соглашения должен соответствовать целям получения Оператором по эксплуатации лицензии на осуществление медицинской деятельности и целям эксплуатации.

е) в течение строительства частный партнер обязан обеспечивать выполнение действий, предусмотренных соглашением;

ж) частный партнер заключает договоры поставки в отношении оборудования в соответствии с требованиями соглашения;

з) право собственности публичного партнера в отношении Дополнительного оборудования, входящего в состав объекта соглашения, возникает с момента подписания сторонами акта приема-передачи Дополнительного оборудования в порядке, предусмотренном соглашением;

и) приемка объекта соглашения публичным партнером осуществляется в порядке, предусмотренном соглашением;

к) частный партнер обязан предоставить права владения и пользования в отношении объекта соглашения, включая Основное оборудование, являющееся конструктивной частью объекта соглашения, Оператору по эксплуатации на основании договора аренды объекта соглашения, содержащего все условия, предусмотренные соглашением, в течение 30 (тридцати) дней с даты государственной регистрации права собственности частного партнера на объект соглашения, но в любом случае не ранее проведения Оператором по эксплуатации процедуры закупки в соответствии с законодательством. Во избежание сомнений частный партнер вправе не передавать Оператору по эксплуатации права владения и пользования в отношении части помещений объекта соглашения, при условии, что данные помещения не превысят 600 (шестьсот) квадратных метров на каждые 10 000 (десять тысяч) квадратных метров объекта соглашения. Частный партнер вправе осуществлять на территории данных помещений деятельность, при условии, что указанная деятельность не противоречит целям эксплуатации, не препятствует эксплуатации и (или) иным образом не приводит к невозможности использования объекта соглашения для целей оказания медицинской помощи населению;

л) публичный партнер обязан обеспечить предоставление прав владения и пользования в отношении Дополнительного оборудования Оператору по эксплуатации в течение 15 (пятнадцати) дней со дня возникновения права собственности на него. Во избежание сомнений, сметная стоимость строительства в отношении Дополнительного оборудования определяется на основании заключения государственной экспертизы, а стоимость, по которой частный партнер закупает Дополнительное оборудование, перечисленное в таблице 2.6 приложения N 1 (Описание и технико-экономические показатели объекта соглашения) к существенным условиям, определяется по итогам предусмотренных соглашением конкурентных закупочных процедур;

м) частный партнер самостоятельно или с привлечением Оператора по техническому обслуживанию обязуется в течение эксплуатационного этапа осуществлять техническое обслуживание, включающее мероприятия, направленные на поддержание объекта соглашения в технически исправном, безопасном, пригодном для эксплуатации состоянии, путем осуществления мероприятий, предусмотренных соглашением и регламентом технического обслуживания;

н) помимо выполнения обязанностей по техническому обслуживанию частный партнер вправе с предварительного согласия публичного партнера в соответствии с условиями соглашения в помещениях объекта соглашения, остающихся во владении и пользовании частного партнера при передаче по договору аренды объекта, а также при условии согласования с Оператором по эксплуатации в иных помещениях и территории объекта соглашения, осуществлять (с привлечением третьих лиц) коммерческую деятельность, не нарушающую требования к оказанию медицинской помощи, требования соглашения и не вступающую в конфликт с принципами здравоохранения, в соответствии с требованиями законодательства (включая, но не ограничиваясь: продажа товаров смешанного ассортимента, розничная торговля лекарственными препаратами и т.д.). Во избежание сомнений осуществление частным партнером указанной деятельности не должно противоречить целям эксплуатации и (или) препятствовать эксплуатации;

о) в срок не позднее чем через 10 (десять) рабочих дней с Даты начала эксплуатации частный партнер обязан направить публичному партнеру проект регламента технического обслуживания на согласование. Согласование и подписание регламента технического обслуживания осуществляется в порядке, предусмотренном соглашением;

п) публичный партнер гарантирует соблюдение Оператором по эксплуатации требований регламента технического обслуживания;

р) в течение эксплуатационного этапа публичный партнер обязан обеспечивать осуществление непрерывной эксплуатации, а также выполнение иных обязанностей в порядке, предусмотренном соглашением.

9. Порядок и сроки возмещения расходов сторон соглашения, в том числе в случае его досрочного прекращения:

1) публичный партнер обязан предоставить частному партнеру компенсацию при прекращении соглашения в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 12 Федерального закона N 224-ФЗ в объеме, порядке, сроках и на условиях, предусмотренных соглашением;

2) частный партнер обязан предоставить публичному партнеру компенсацию при прекращении соглашения в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 12 Федерального закона N 224-ФЗ путем передачи публичному партнеру объекта соглашения в объеме, порядке, сроках и на условиях, предусмотренных соглашением;

3) выплата компенсации при прекращении в случае прекращения соглашения по соглашению сторон осуществляется публичным партнером не позднее 180 (ста восьмидесяти) дней с даты прекращения действия соглашения. Выплата компенсации при прекращении в иных случаях осуществляется публичным партнером в сроки, установленные законодательством и решением суда.

10. Способы обеспечения исполнения частным партнером обязательств по соглашению, размеры предоставляемого финансового обеспечения и срок, на который оно предоставляется:

1) частный партнер обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств по соглашению по своему усмотрению путем предоставления банковских гарантий, передачи публичному партнеру в залог прав частного партнера по договору банковского счета, страхования риска ответственности частного партнера за нарушение обязательств по соглашению, а именно:

а) не позднее Даты заключения соглашения предоставить по своему усмотрению:

первую банковскую гарантию в размере 69 090 000 (шестьдесят девять миллионов девяносто тысяч) рублей. Указанная банковская гарантия должна быть действительна с Даты заключения соглашения до Даты приемки объекта;

или надлежаще заверенные копии договора (полиса) страхования риска ответственности Частного партнера за нарушение обязательств по Соглашению на страховую сумму 69 090 000 (шестьдесят девять миллионов девяносто тысяч) рублей, сроком действия с даты получения первого транша Капитального гранта в соответствии с Соглашением до Даты приемки объекта, где выгодоприобретателем указан Публичный партнер, и документа об оплате страховой премии в соответствии с порядком уплаты, предусмотренным таким договором (полисом);

или 2 (два) экземпляра договора залога имущественных прав по банковскому счету в твердой денежной сумме, согласно пункту 3 статьи 358.12 Гражданского кодекса РФ, в 69 090 000 (шестьдесят девять миллионов девяносто тысяч) рублей, сроком действия с даты получения первого транша Капитального гранта в соответствии с Соглашением до Даты приемки объекта, оформленных со стороны Частного партнера, с приложением выписки с указанного счета на текущую дату, и обеспечить нотариальное заверение такого договора с предоставлением в банк его копии, что подтверждается предоставлением Публичному партнеру расписки о принятии банком указанного договора залога имущественных прав по банковскому счету вместе с необходимой информацией (реквизитами) о Публичном партнере в качестве залогодержателя, при этом договором залога имущественных прав будет предусмотрено уменьшение размера твердой денежной суммы, в отношении которой заложены права залогодателя по договору банковского счета, соразмерно исполненной части обеспеченного залогом обязательства;

б) не позднее даты получения второго транша Капитального гранта в соответствии с Соглашением предоставить по своему усмотрению:

Вторую банковскую гарантию в размере 130 910 000 (сто тридцать миллионов девятьсот десять тысяч) рублей. Указанная банковская гарантия должна быть действительна с даты получения второго транша Капитального гранта в соответствии с Соглашением до Даты приемки объекта;

или надлежаще заверенные копии договора (полиса) страхования риска ответственности Частного партнера за нарушение обязательств по Соглашению на страховую сумму 130 910 000 (сто тридцать миллионов девятьсот десять тысяч) рублей, сроком действия с даты получения второго транша Капитального гранта в соответствии с Соглашением до Даты приемки объекта, где выгодоприобретателем указан Публичный партнер, и документа об оплате страховой премии в соответствии с порядком уплаты, предусмотренным таким договором (полисом);

или 2 (два) экземпляра договора залога имущественных прав по банковскому счету в твердой денежной сумме, согласно пункту 3 статьи 358.12 Гражданского кодекса РФ, в размере 130 910 000 (сто тридцать миллионов девятьсот десять тысяч) рублей, сроком действия с даты получения второго транша Капитального гранта в соответствии с Соглашением до Даты приемки объекта, оформленных со стороны Частного партнера, с приложением выписки с указанного счета на текущую дату, и обеспечить нотариальное заверение такого договора с предоставлением в банк его копии, что подтверждается предоставлением Публичному партнеру расписки о принятии банком указанного договора залога имущественных прав по банковскому счету вместе с необходимой информацией (реквизитами) о Публичном партнере в качестве залогодержателя, при этом договором залога имущественных прав будет предусмотрено уменьшение размера твердой денежной суммы, в отношении которой заложены права залогодателя по договору банковского счета, соразмерно исполненной части обеспеченного залогом обязательства;

в) не позднее Даты приемки объекта предоставить по своему усмотрению:

Банковскую гарантию на Эксплуатационном этапе в размере 10 000 000 (десять миллионов) рублей. Указанная Банковская гарантия должна быть действительна с Даты приемки объекта до Даты прекращения действия соглашения;

или надлежаще заверенные копии договора (полиса) страхования риска ответственности Частного партнера за нарушение обязательств по Соглашению на Эксплуатационном этапе на страховую сумму 10 000 000 (десять миллионов) рублей, сроком действия с Даты приемки объекта до Даты прекращения действия соглашения, где выгодоприобретателем указан Публичный партнер, и документа об оплате страховой премии в соответствии с порядком уплаты, предусмотренным таким договором (полисом);

или 2 (два) экземпляра договора залога имущественных прав по банковскому счету в твердой денежной сумме, согласно пункту 3 статьи 358.12 Гражданского кодекса РФ, в размере 10 000 000 (десять миллионов) рублей, сроком действия с Даты приемки объекта до Даты прекращения действия соглашения, оформленных со стороны Частного партнера, с приложением выписки с указанного счета на текущую дату, и обеспечить нотариальное заверение такого договора с предоставлением в банк его копии, что подтверждается предоставлением Публичному партнеру расписки о принятии банком указанного договора залога имущественных прав по банковскому счету вместе с необходимой информацией (реквизитами) о Публичном партнере в качестве залогодержателя, при этом договором залога имущественных прав будет предусмотрено уменьшение размера твердой денежной суммы, в отношении которой заложены права залогодателя по договору банковского счета соразмерно исполненной части обеспеченного залогом обязательства;

2) формы способов обеспечения исполнения частным партнером обязательств по соглашению, указанные в пункте 10 существенных условий, должны соответствовать требованиям законодательства и соглашения;

3) банковские гарантии (а равно как и иные формы способов обеспечения исполнения частным партнером обязательств по соглашению, указанные в пункте 10 существенных условий) должны отвечать следующим требованиям:

а) соответствовать во всех существенных условиях формам, приведенным в соглашении;

б) быть действительны в течение срока, равного или превышающего 360 (триста шестьдесят) дней с даты их вступления в силу, но при этом не более установленного соглашением общего срока действия;

в) быть составленными на русском языке; в случае если банковская гарантия будет также составлена на иностранном языке, то текст на русском языке должен иметь преимущественную силу;

4) не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до наступления срока окончания действия каждой банковской гарантии частный партнер обязан предоставить публичному партнеру банковскую гарантию, дата вступления в силу которой не может быть позднее даты, следующей после окончания срока действия действующей банковской гарантии;

или

5) не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до наступления срока окончания действия каждого договора банковского счета договор банковского счета, дата вступления в силу которого не может быть позднее даты, следующей после окончания срока действия действующего договора банковского счета;

или

6) не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до наступления срока окончания действия каждого договора (полиса) страхования договор (полис) страхования, дата вступления в силу которого не может быть позднее даты, следующей после окончания срока действия действующего договора (полиса) страхования;

7) публичный партнер обязуется не позднее 3 (трех) рабочих дней после получения соответствующей новой банковской гарантии вернуть частному партнеру предыдущую банковскую гарантию вместе с подписанным уполномоченным лицом публичного партнера письменным уведомлением об отказе от своих прав по данной банковской гарантии, выданным на имя банка, эмитировавшего предыдущую банковскую гарантию;

8) основанием для предъявления требований по банковским гарантиям является нарушение частным партнером обязательств по выплате неустоек в соответствии с соглашением. Размер каждой банковской гарантии подлежит уменьшению на размер взысканной за ее счет неустойки в соответствии с соглашением.

11. Обязательства сторон в связи с досрочным прекращением соглашения, обязательства сторон в связи с заменой частного партнера, в том числе обязательство частного партнера передать находящийся в его собственности объект соглашения публичному партнеру в случаях, предусмотренных законом и соглашением:

1) соглашение прекращается:

а) в дату истечения срока действия;

б) досрочно до даты истечения срока действия:

по соглашению сторон;

по решению суда;

2) порядок и основания досрочного прекращения соглашения определяются в соответствии с законодательством и соглашением;

3) в случае досрочного прекращения соглашения частный партнер обязан в сроки, установленные соглашением:

а) выполнить демобилизацию и (или) консервацию объекта соглашения в порядке, предусмотренном соглашением (если применимо);

б) убрать за свой счет с территории объекта соглашения и Земельного участка все объекты, оборудование и материалы, которые не подлежат передаче публичному партнеру (если применимо);

в) передать право собственности на объект соглашения публичному партнеру;

г) осуществить иные мероприятия, предусмотренные соглашением;

4) в случае досрочного прекращения соглашения публичный партнер обязан в сроки и в порядке, предусмотренном соглашением:

а) выплатить частному партнеру компенсацию при прекращении соглашения;

б) осуществить иные мероприятия, предусмотренные соглашением;

5) в случае досрочного прекращения соглашения частный партнер обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты предоставления компенсации при прекращении в полном объеме подать документы в государственные органы, уполномоченные на осуществление государственной регистрации права собственности публичного партнера на объект соглашения;

6) частный партнер обязан представить публичному партнеру подтверждение государственной регистрации в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты такой государственной регистрации. В качестве подтверждающих документов представляется выписка из единого государственного реестра недвижимости или иные документы, подтверждающие государственную регистрацию, предусмотренные законодательством;

7) бремя содержания объекта соглашения в период времени, начинающийся с даты подписания акта передачи объекта соглашения публичному партнеру до даты государственной регистрации права собственности на объект соглашения, несет публичный партнер;

8) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение является соответственно основанием для прекращения соглашения по основаниям, относящимся к частному партнеру, может быть осуществлена замена частного партнера в порядке и на условиях, предусмотренных соглашением, Прямым соглашением и законодательством.

12. Ответственность сторон соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению:

1) если иное не предусмотрено соглашением, сторона обязана возместить стороне, претендующей на возмещение, в полном объеме реальный ущерб, понесенный ею вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения первой стороной своих обязанностей по соглашению (далее – возмещаемые убытки). В случае если за нарушение обязательств соглашением или законодательством будет установлена неустойка, то возмещаемые убытки уплачиваются в части, не покрытой неустойкой;

2) сторона, претендующая на возмещение, обязана предпринять все разумные усилия для снижения размера возмещаемых убытков;

3) порядок выплаты возмещения определяется соглашением;

4) в случае допущения частным партнером нарушений, перечень которых предусмотрен соглашением, и при условии, что соответствующее нарушение не было исправлено в сроки, предусмотренные соглашением, частный партнер обязан уплатить публичному партнеру неустойку в размере и порядке, установленными соглашением;

5) частный партнер несет перед публичным партнером ответственность за качество работ по строительству в течение 5 (пяти) лет с даты получения разрешения на ввод в эксплуатацию;

6) в случае наступления обстоятельств, освобождающих сторону от ответственности, соответствующая сторона вправе не приступать к исполнению своих обязанностей или приостановить их исполнение при соблюдении требований соглашения. Перечень обстоятельств, исключающих ответственность сторон по соглашению, определяется соглашением;

7) перечни и последствия наступления особых обстоятельств, а также обстоятельств непреодолимой силы определяются соглашением.

13. Иные предусмотренные федеральными законами существенные условия:

1) осуществление частным партнером частичного финансирования создания Объекта соглашения:

а) частный партнер обязуется осуществлять частичное финансирование проектирования и строительства объекта соглашения за счет Собственных инвестиций и (или) Заемных инвестиций в объеме, предусмотренном Финансовой моделью;

б) в случае принятия частным партнером решения о необходимости привлечения Заемных инвестиций частный партнер обязан обеспечить заключение соглашений о финансировании в порядке, сроки и на условиях, определенных соглашением;

2) обеспечение публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения, а также финансирование его технического обслуживания:

а) публичный партнер обязан в срок до даты достижения Финансового закрытия обеспечить принятие нормативного правового акта Правительства Новосибирской области о предоставлении Капитального гранта;

б) совокупный размер Капитального гранта составляет 300 000 000 (триста миллионов) рублей в ценах соответствующих лет. Во избежание сомнений Капитальный грант выплачивается в целях финансирования части расходов на инвестиционном этапе, включая проектирование и строительство, без включения в состав таких расходов сумм НДС, в том числе предъявленных подрядчиком и (или) третьими лицами частному партнеру;

в) выплаты Капитального гранта производятся согласно графику, приведенному ниже:

г) Капитальный грант предоставляется частному партнеру в целях частичного финансирования работ частного партнера согласно Графику реализации инвестиционного этапа. При этом выплата 2-го транша Капитального гранта в соответствующей части осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты согласования публичным партнером проектной документации. При этом выплата 3-го транша Капитального гранта в соответствующей части осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения частным партнером разрешения на строительство, но не ранее 01.01.2023;

д) публичный партнер обязуется, начиная с даты начала эксплуатации, направлять частному партнеру Возмещение путем предоставления субсидий в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и соглашением;

е) Возмещение состоит из следующих составляющих:

возмещение затрат на техническое обслуживание;

обеспечение возврата и обслуживания Заемных инвестиций и Собственных инвестиций;

ж) выплата Возмещения осуществляется в порядке и сроки, установленные соглашением;

з) формулы и исходные данные для расчета Возмещения приведены в соглашении.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к существенным условиям соглашения

о государственно-частном партнерстве

в отношении проектирования, строительства,

финансирования и технического

обслуживания объекта

для оказания первичной

медико-санитарной помощи

в городе Новосибирске

Описание и технико-экономические показатели объекта соглашения

В настоящем приложении все термины и определения, использованные с заглавной буквы, имеют значение, данное указанным терминам и определениям в существенных условиях и соглашении.

1. Описание Объекта соглашения

1.1. Проектируемый объект здравоохранения предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи в плановой, неотложной форме взрослому и детскому населению в городе Новосибирске.

1.2. Основными задачами объекта здравоохранения являются:

оказание высококвалифицированной первичной медико-санитарной помощи гражданам, проживающим на территории, закрепленной за поликлиникой, в том числе в неотложной форме;

широкое внедрение высоких медицинских технологий в практику;

разработка методических рекомендаций по оказанию амбулаторно-поликлинической помощи больным для врачей общей сети города;

осуществление мероприятия по медицинской профилактике и медицинской реабилитации.

2. Основные технико-экономические показатели Объекта соглашения

2.1. Основные технико-экономические показатели

2.2. Размещение, проектирование, строительство и оборудование Объекта соглашения – в соответствии с СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и  транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», с проектированием и строительством надземного крытого перехода, соединяющего, создаваемый Объект соглашения и терапевтический корпус ГБУЗ НСО «Городская больница N 3» (г. Новосибирск, ул. Мухачева 5/4).

2.3. Основной перечень помещений Объекта соглашения (уточняется после получения положительного заключения Государственной экспертизы в отношении Проектной документации):

2.4. Основной перечень Основного оборудования Объекта соглашения (уточняется после получения положительного заключения Государственной экспертизы в отношении Проектной документации):

2.2.  Основной перечень Дополнительного оборудования Объекта соглашения (уточняется после получения положительного заключения Государственной экспертизы в отношении Проектной документации); сметная стоимость строительства в отношении Дополнительного оборудования определяется на основании заключения Государственной экспертизы: